河间市2025年政府工作报告政府工作报告

  ——在河间市第八届人民代表大会第五次会议上

  (2025年1月13日)

  河间市人民政府市长 扈大勇

  各位代表：

  现在，我代表河间市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年是党的二十届三中全会胜利召开之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕市八届人大四次会议确定的目标任务，稳基础、谋长远，攻难关、破困局，承压而上、应变而进，各项事业取得新进展、新成效。预计，全年地区生产总值增长5.5%，历史上首次突破300亿元;规模以上工业增加值增长7%;一般公共预算收入增长6.1%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长5.3%。

  一年来，我们坚定不移抓机遇、谋融入，协同发展纵深推进。一是平台建设提质提速。中国(河北)自由贸易试验区雄安片区联动创新区建设扎实推进。完成《河间跨境维修再制造综合试验区总体方案》编制，申建工作有序开展。成功设立沧州黄骅港河间内陆港，国家级再制造产业示范基地顺利通过国家发改委验收，再制造研究院提质升级项目开工建设。再制造产业园一期竣工投产，已签约入驻企业88家;二期开工建设，11栋车间主体工程即将竣工。二是产业对接卓有成效。聚焦服务京津、对接雄安，累计承接京津项目26个、总投资88.2亿元。华北油田(河间)新能源地热能利用项目顺利开工，新引进央企质效进入全省第一梯队。三是交通互联加快推进。曲港高速建成通车，设立“河间南”“河间东开发区”“黎民居”三个高速出入口，进一步为开发区东区和尊祖庄、束城、龙华店、西九吉、黎民居等乡镇发展增势赋能，河间百姓出行更便利、交通更畅通、优势更明显。支持服务雄商高铁工程建设，跨京九铁路转体梁、S331省道连续梁顺利完工，龙关村安置新址达到群众自主建房条件;国道G337(廊沧界-大河路)前期手续加快办理，互联互通的交通大格局正在加速形成。

  一年来，我们精准施策抓创新、促转型，产业结构更加优化。一是在产业发展上紧抓不放。高质量实施《县域特色产业集群转型升级实施方案》，完成企业入园200家、升规16家，实施500万元以上技改项目92个、完成投资46.8亿元。成功举办米各庄保温工业市集和卧佛堂汽车零部件展，为企业搭台唱戏，充分发挥数字科技平台作用，助力产业集群转型发展。河间电线电缆产业集群获批河北省安全防护应急产品产业集群(全省共4家)，沧州唯一;常丰线缆上榜“2024河北省制造业民营企业100强”，上善石油、凯瑞环保获批河北省制造业单项冠军，华伦线缆被认定为河北省特色产业集群“领跑者”企业，格锐特工业设计中心获评河北省工业设计中心，明尚德省级工业设计中心顺利通过复核。二是在科技创新上攻坚突破。县域科技创新能力继续保持A类;研发费用加计扣除政策应享尽享，惠及企业102家、减免金额1.65亿元。新增国家级专精特新重点“小巨人”企业1家(凯瑞环保)、高新技术企业27家、省级专精特新中小企业9家、省级创新型中小企业42家;认定国家级科技型中小企业236家，省级科技型中小企业527家，省、市企业技术中心各1家;21家企业获评国家、省、市级绿色工厂。义博通信申报工信部智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”项目，神美科技、鸿宇通信等6家企业上榜“2024河北省民营企业发明专利100强”，常丰线缆上榜“2024河北省民营企业研发投入100强”，格锐特“PDC钻头智能制造”入选河北省2024年工业互联网创新发展标杆案例，凯瑞环保获批沧州重点科技攻关“揭榜挂帅”项目。全市获批中央引导地方科技发展资金项目2个、沧州市科技特派团工作站3家，申报市级科技成果转化项目5个;吸纳京津技术合同成交额16亿元，沧州第一。三是在质量管理上精益求精。坚持“标准至上、质量至上”，常丰线缆1项企业标准获评国家级企业标准“领跑者”称号，再制造研究院主导制定的《再制造等离子喷涂技术规范》成功填补国内技术标准空白，格锐特、鹏博通信获批国家级第二批创新管理知识产权国际标准实施试点单位，明尚德通过“第二批国家级消费品标准化试点项目”验收，神美科技水处理数据集获得河北省首批知识产权数据证书(全省20家、沧州市2家)。扎实开展传统行业产品质量专项整治提升行动，314家重点企业设立“首席质量官”。会友线缆获评河北省政府质量奖，格锐特、国欣总经理卢怀玉获评沧州市政府质量奖，培育创建省级诚信计量示范单位15家，《河间市核查驴肉掺杂掺假经验做法》获得全国“推进食品安全社会共治”优秀案例称号，牢牢守住了质量安全底线。

  一年来，我们全力以赴抓投资、扩消费，发展动能积聚成势。一是项目建设落地有声。持续深化重点建设项目市级领导包联责任制，全年实施亿元以上项目51个，总投资349.9亿元;列入省、市重点建设项目28个，总投资175亿元。麒慧新材料丙烷脱氢催化剂、联明科技电缆生产装备等21个项目开工建设，常丰聚丙烯绝缘电力电缆、格锐特螺杆制造等17个项目进入试生产，伯乐尼通信管道、丰旗科技改性颗粒等6个项目竣工投产。获批省、市重点前期项目19个，总投资47.6亿元。二是招商引资见行见效。精准开展产业链招商，举办在外企业家新春联谊会、中国·河间英国再制造招商推介会、专项产业企业家座谈会等系列活动，组队赴英国、法国和长三角、珠三角等地区开展小团组精准招商。全年落地省外项目14个，总投资36.2亿元。三是要素保障支撑有力。围绕乡村振兴、城市更新、民生保障、开发区建设等方向，争取一般债券和专项债券项目36个，下达资金8.8亿元;聚焦城市治理、防洪能力提升等领域，实施增发国债项目5个、超长期特别国债项目3个，到位资金4.7亿元。子牙河河间市水闸修复工程顺利完工，子牙新河、北排河、子牙河等治理工程有序推进，建成后，将大大提升全市洪涝灾害防御能力，结束子牙新河右堤、子牙河两侧堤防数十年来无硬化道路历史，彻底改善沿线10万群众的通行条件。化工集中区顺利完成安全风险D级创建;高效盘活闲置土地314.1亩、闲置车间15.8万平方米，项目发展的保障能力、承载能力进一步提升。四是消费活力加速释放。加力扩围实施“两新”政策，消费品“以旧换新”中，承接汽车报废更新申请1071台、置换换新申请570台，分别位居沧州第三、第四;家电交易13880笔，补贴1400.9万元，沧州第二。成功举办河间驴火欢乐季促消费系列活动，入选河北省重点打造的14个多业态融合服务消费典型场景。澳林托斯卡纳小镇获评“2024年度河北省夜经济标志打卡地”。

  一年来，我们多点发力抓改革、优服务，营商环境持续提升。一是深化改革向“新”而行。政务服务中心智慧改造提升高质量完成。全面推进行政审批制度改革，出台《进一步优化营商环境提升政务服务工作举措十五条》，经验做法入选2024年河北省企业服务中心典型案例。创新推出“个转企高效办成一件事”，成功争创全国统一企业开办平台国家级试点。持续深化“五天四证”审批模式，再制造产业园二期、大郡钢结构等4个项目实现“一日四证齐发”。二是营商环境向“优”而进。招标投标“双盲”评审实现全覆盖;用足用好“金融超市”“数字工商联”“支持小微企业融资协调机制”，不断强化金融支持服务，年末金融机构存款余额突破800亿，贷款余额360.6亿元，贷款增量50.8亿元，存贷比44.88%，同比增长3.87个百分点。持续加大惠企减负力度，全市减税降费6.6亿元。新增市场主体11863户(其中企业2453户)，总户数达到75244户，新增和总户数均位居沧州第二。平均综合信用指数在全国383个县级市中排名第12位。

  一年来，我们统筹兼顾抓基础、严管理，城乡面貌不断改善。一是完善城市建设。《河间市国土空间总体规划》获评全省三等奖。持续提升城市空间韧性、设施韧性、管理韧性，完成光明大院、采油南区等12个老旧小区改造，九街家园、瀛城水郡项目顺利交付，历时多年的遗留问题得以圆满解决。瀛海路(新华大街-东垣街)、九河路(新华大街-东垣街)、东垣街(瀛海路-南角楼村北)3条道路建成通车，完成新华大街南段、诗经路辅路等6条道路维修罩面，实施15条背街小巷改造提升，安装团结大街路灯132盏，更新开发区路灯366盏。新建改造市政供水管网9.8公里，铺设雨污管网24.5公里。智慧水务综合管理平台提升改造、市政污水管网建设项目顺利完成。常态化开展治堵治乱治违停行动，实施燕京路口改造提升工程，彻底解决了存在多年的行车混乱、集市占道、交通不安全问题。扎实推进智慧交通建设项目，建成智慧停车监管平台和交警指挥中心，京开大街、曙光路等6条道路的智慧停车系统加快建设。深入开展城市容貌专项整治行动，主要道路机械化清扫率100%。二是促进乡村振兴。建成高标准农田5000亩，粮食单产、面积、总产实现“三增”;新增家庭农场125家，总数达到1093家;投资3.8亿元的牧江牧业繁育项目入选河北省农业产业化重点项目，种业振兴工作获批河北省重大品种研发推广应用一体化试点项目，“河间肉鸭”上榜2024年第三批全国名特优新农产品名录，肉驴、肉鸭、种业、小麦、鲜梨5个现代农业产业园成功获评沧州市现代农业产业园。大力发展农村集体经济，村集体收入10万元以上行政村达到507个，占比82.44%;利用衔接资金2816.7万元实施资产收益项目3个，扶持21个行政村实施新型农村集体经济项目。加快完善乡村基础设施，新建“四好农村路”22.5公里;投入资金2.5亿元，其中镇村自筹1.1亿元，硬化村内道路374公里、144.6万平方米，安装路灯1.2万盏，植树5.6万棵;念祖桥、留古寺桥危桥改造竣工通车，河间在沧州率先实现危桥清零;润泽农村地表水厂二期项目主体建筑完工;农村饮水工程维修养护项目顺利完成，受益人口23.5万;新建改造配电变压器407台、10千伏线路270.4公里、低压线路498.5公里，综合性改造111个村级电网，诗经村镇110千伏变电站投入运营，乡村供电保障能力显著提升。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进积存垃圾清底和农村人居环境整治，全市垃圾清理作业效率提高15%，清理垃圾30.5万立方米，完成40个村庄农村生活污水治理，创建省级和美乡村25个、市级和美乡村16个，兴村镇北八里铺村获评省级和美乡村重点村，卧佛堂镇中罗村、柴庄村获评“2024年河北省美丽休闲乡村”。

  一年来，我们坚持不懈抓治理、防污染，生态环境稳定向好。一是污染防治纵深推进。重点实施秸秆禁烧、扬尘治理、柴油货车污染治理等专项行动，完成30个VOCs无组织排放提升改造项目，空气质量综合指数和PM2.5平均浓度分别下降3.6%和2.5%，优良天数同比增加12天。5条国省考核河流断面水质全部达标。全市96个排污口、排水口以及23个集中式饮用水水源地实现规范化建设，水源地水质全部达到地下水Ⅲ类及以上标准。二是生态保护全面加强。开展耕地周边涉重金属企业污染源及历史遗留固体废物排查整治，38家规模化畜禽养殖场完成粪污资源化利用计划备案管理，水系连通工程(一期)和地下水超采综合治理农业灌溉水源置换项目有序推进，全年共引调地表水1.4亿立方米，压减地下水超采量531.9万立方米。持续开展国土绿化行动，全年新增造林739亩、营林管护4000亩。龙华店乡龙华店村获评2024年度“省级森林乡村”。三是“双碳”战略走深走实。投资9.4亿元的鸿信风电项目、投资6.4亿元的华润风电项目近期开工建设。认真落实重点行业企业“升A晋B减C消D”要求，抓好企业绩效评级，大力推行清洁生产，以产业的含绿量提升发展的含金量。

  一年来，我们不遗余力抓保障、解民忧，民生成色越来越足。全年民生支出占财政支出比重达到88.2%，18项民生工程和10项民生实事顺利实施。一是教育事业更加惠民。市一中被中国海洋大学授予“卓越生源高中”称号，市十四中当选全国首批中小学科学教育实验校。市职教中心获评“2024年河北省中等职业学校质量提升工程名牌校”，在沧州31所中职学校中综合排名第二，创建校以来最好成绩。市教体局被省教育厅授予2024年度国家义务教育质量监测“优秀组织单位”称号。全市高考本科、强基上线率实现双增长，中考高分人数、高分率均位居沧州第一，实现了教学质量突破性提升。严格规范招生程序，主动接受纪委监委和社会全程监督，保证了阳光招生全面落实。全年充实师资力量205人，为近500名教师调整编制，解决了教师队伍结构性短缺和选岗(评职)多年难题。同时，学校基础设施建设稳步推进。不断加强民办学校党的建设工作，切实规范管理办学行为。二是医养服务更加便民。全市613个村卫生室全部纳入一体化“十统一”管理，基本公共卫生服务水平持续提升。所有定点医疗机构完成终端设备全覆盖，实现医保就医购药从“卡”时代到“脸”时代的升级转换。河间被评为省级慢性病综合防控示范区。市人民医院三级医院评审和市中医院二甲医院申报工作有序推进;市人民医院成为国家区域医疗中心脑健康与认知障碍联盟成员，分院项目顺利完成;市中医院康复医学科、护理学获评河北省优势专科建设单位。建成58家村卫生室中医阁。完成280户特殊困难老年人家庭适老化改造。三是文化活动更加乐民。河间驴肉火烧被首届中国地标美食产业发展大会编入《2024地标美食产业化精选案例集》，制作技艺入选河北省传统工艺高质量发展目录;卧佛堂镇屯庄村、北石槽乡齐会村入选2024年沧州市乡村旅游重点村。成功举办“村晚过大年”县级示范点活动、第十一届河间西河大鼓书会和第六届非遗展演展示活动，开展“戏曲进乡村”“四季村晚”等文化惠民活动334场次。新建投用城市书房1座(华童图书馆)，行别营镇西文庄民俗博物馆正式开馆。四是就业保障更加利民。开展“网络直播带岗招聘会”“春风送岗促就业 精准服务助发展”等“线上+线下”品牌招聘活动，城镇新增就业8638人，超额完成全年任务;发放创业担保贷款2116万元，沧州第一。“河间玻璃器皿师”获评河北省级劳务品牌。五是社会治理更加安民。持续巩固全国婚俗改革实验区建设成果，婚姻登记中心荣获“全国民政系统先进集体”称号，河间“注重突出问题治理，减轻群众婚嫁负担”经验做法作为典型案例在全国推广。基层防灾能力提升项目顺利实施，配备487台(套)救援车辆及装备，积极争取沧州消防支队为我市配备一套价值740万元的远程供水系统，各县市唯一，全市防灾减灾救灾能力不断提升。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展消防安全集中除患攻坚大整治、打通消防“生命通道”、电动自行车安全全链条综合整治、食品领域专项整治、校园安全隐患排查整治等专项行动，全年共检查企业(单位)5200余家次，发现重大隐患232处并全部整改完成，有力保障了群众生命财产安全。深入推进信访工作法治化，圆满完成敏感节点的信访维稳工作，全年进京访批次、人次分别下降一半以上，信访形势总体平稳向好。聚焦加快形成和提升新质公安战斗力，打造“无人机+警务实战”应用新格局，大案要案攻坚排名全省第一。持续深化“百万警进千万家”集中走访活动，组建“守护瀛州”宣讲团，深入基层开展道路交通安全和防范电信网络诈骗宣教，下半年交通事故亡人数同比下降24.1%;破获各类涉电诈案件90起，电诈警情同比下降28.2%，追赃挽损率位居沧州首位。在公安部“夏季行动”和省公安厅“靖安2024”专项行动中均获沧州第一。

  一年来，我们持之以恒抓作风、提效能，政府建设更有成效。扎实开展党纪学习教育，巩固深化巡视整改成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。坚持“两个清单”制度，建立健全重点工作及民生实事项目定期通报、人居环境“双督查”等工作机制，政府系统作风持续改善、行政效能明显提升。优化“12345”政务服务热线接办情况梳理和通报工作机制，帮助群众解决诉求31853件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，142件人大建议和185件政协提案全部办结，答复率、满意率100%。民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业取得新进步。

  各位代表，回首2024年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。全市上下始终想在一起、站在一起、干在一起，推进了一批大事要事，办成了一批好事实事，解决了一批急事难事，展现了河间担当、河间作为、河间力量，交出了一份振奋人心的“河间答卷”。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是80万河间人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤战斗在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派成员、工商联、无党派人士和各人民团体，向政法干警、武警官兵和驻河单位，向所有关心支持河间发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照高质量发展要求，全市还存在一些短板不足：一是产业体系优势尚未充分激发，在技术研发、品牌建设等方面投入不足，缺乏龙头企业引领，大群体、小规模发展格局没有真正改变。二是项目建设存在短板，立市强市的大项目、好项目少，招商引资成果偏少。三是经济外向度不高，“走出去”的意识还不够强，产品还不够多，市场还不够大。四是一些干部的规矩意识、标准意识、质量意识还不够强，“精气神儿”还不够足。对此，我们一定尽心竭力改进工作，一件一件加以解决，决不辜负人民期待。

二、2025年目标任务和工作安排

  2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面贯彻省委、沧州市委、河间市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，深入推进城乡融合发展，推动经济持续稳定向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设经济强市、美丽河间，奋力开创河间经济社会高质量发展新局面。

  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸进出口总值、实际使用外资均实现正增长，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长6%左右，城镇新增就业7600人。

  实现上述目标任务，我们必须准确把握河间发展的时与势，坚持推动高质量发展，统筹兼顾稳与进、新与旧、质与量，以思想之新、创新之力引领质量之变、动力之变，推进河间换挡提速、变道超车，一步一个脚印把美好愿景变成现实。一是坚持全局与重点系统推进。在多重目标上寻求动态平衡，在多维任务中抓住主要矛盾，以末端落实提升工作质效，以重点突破带动全局发展。二是坚持政府与市场有机协调。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等惠企措施，实现活力和秩序的有机统一，让市场主体放心创业、放胆创新、放手创富。三是坚持质量与规模相得益彰。以更高站位、更宽视野来审视和谋划发展，扎实做好上级精神与河间实际结合文章，用足用好组合政策，以量的积累夯实经济稳的基础，同时发挥好科技创新引领作用，促进科技创新和产业创新深度融合，不断塑造竞争新优势。四是坚持调旧与育新双轮驱动。科学把握“稳”与“进”“立”与“破”的辩证关系，既培育壮大新兴产业、布局未来产业，也加快运用先进技术改造提升传统产业，更好汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。五是坚持经济与民生同频共振。将推动高质量发展与创造高品质生活有机结合，用发展的思维补民生短板，兜牢“安危冷暖”的底线民生，抓好急难愁盼的基本民生，满足多元需求的质量民生，用“民生温度”托起“发展高度”。着力抓好八个方面的工作：

  (一)积极融入、聚势而为，在协同发展中培育竞争优势。一要集成放大平台效应。加快中国(河北)自由贸易试验区雄安片区联动创新区建设，力争年内实现实体项目落地。积极开展跨境维修再制造综合试验区申建，加快建设再制造研究院提质升级项目和再制造产业园二期项目，进一步提升国家级再制造产业示范基地建设水平。二要积极承接产业转移。着力构建与京津优势互补产业链，继续招引央企二、三级子公司和创新业务板块落户河间，扎实推进常丰线缆与天津大学合作项目、鑫鹏新材料与北京低碳清洁能源研究院合作项目、凯瑞环保与中科院过程工程研究所合作项目，招引承接更多京津协同产业转移项目落户河间。三要加速融入交通互联。深入推进区域内部协同，全力保障雄商高铁重点工程建设，谋划实施G337、S331道路建设，深度融入京津冀综合交通大动脉，打造连接京津的经济廊道。四要丰富拓展公共服务。推动与京津医疗资源共享，加大市人民医院、市中医院与京津优质医疗资源合作力度，巩固扩大临床检验结果互认、医学影像检查资料共享、异地就医门诊费用直接结算等试点医疗机构范围。深化与京津教育合作，继续推进基础教育阶段学校与京津名校对接，开展共同体教研，扩大优质教育资源共享范围。进一步完善养老服务体系，推动国欣、中医院、九如等项目建设，培育康养新模式，全面提升承接京津养老能力水平。

  (二)创新驱动、加快转型，在动能转换中夯实发展基础。一要以科技创新带动产业创新。坚持以科技创新引领新质生产力发展，更大力度落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策，鼓励支持企业加大研发投入，完善科技企业梯度培育机制，力争专精特新企业数量达到77家，持续提升县域科技创新能力。依托再制造研究院、河间智能制造创新服务平台、高动态导航实验室等科技创新平台，引导企业主动对接大专院校、科研院所，共同开展科技攻关和成果转化，进一步增强全市科技支撑力。深化科技特派团制度，强化高层次科技创新人才引育，吸引各类人才汇聚河间。二要以集群路径推动产业转型。持续巩固入园升规技改成果，实施产业集群升级进位三年行动，集中力量支持优势产业集群发展，带动县域特色产业提档升级。聚焦数字化转型和智能化改造，深入推进“两化”融合，鼓励企业工业设备上云，培育市级工业互联网创新发展重点项目，推动产业数字化试点、示范项目推广和落地。三要以质量提升稳固产业基础。加快产业链群式发展，支持龙头企业参与标准制定，持续开展以技术、标准、管理、品牌、服务为核心的各类帮扶，培育更多河北省和沧州市政府质量奖。深入开展传统行业产品质量专项整治提升行动，加强“三品一特”重点领域监管，加快完善质量基础设施“一站式”服务平台布局，不断强化知识产权全链条保护，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为，切实维护市场秩序。四要以体系优化引领产业未来。牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，坚持先立后破、不立不破，赋予八大产业全新目标内涵，指明路径措施，加快构建现代化产业体系的四梁八柱。一是打造标准化、数字化、专业化的电线电缆产业。深化“质量提升专项行动”，全面推行电线电缆产品质量安全可追溯体系建设，确保质量安全可靠。着力补齐高压、超高压、特高压产品短板，推动线缆由民用向电力、工业等领域延伸。引导企业走专业化之路，拓展生产110千伏线缆、防火、矿山、机器人、新能源等特种功能专业电缆。推动线缆工业数字化改造，实现提质降本增效。紧盯央企采购，瞄准电力、通信、新能源、汽车、工业装备等重点领域，积极扩大国内销售领域，力促河间线缆进入国网专业化高端市场。二是打造多功能、多用途、复合型的保温新材料产业。坚决守牢保温新材料的质量安全底线和环保底线。促进产品迭代升级，打造保温、防火、防水、防腐、隔音多功能于一体的保温复合新材料，鼓励引导发展多功能、复合型、轻质化、保温装饰一体化、绿色环保、防潮防水、真空隔热、相变材料和纳米孔保温新材料。紧抓城市更新市场机遇，大力开发城市燃气、供排水、供热等管网建设领域的防腐保温新材料，扩展工业、交通、冷链物流等领域保温隔热材料应用场景，加快摆脱产品单一的短板。加快推动个性化定制、智能化制造、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新型制造模式应用，满足不同行业、不同应用场景对隔热材料的多样化需求。三是打造安全可靠、性能优良、品牌响亮的汽车配件产业。坚持产品供应重型货车后市场的定位不改变，以市场需求为导向，引领产品质量、安全规范提升。严格执行国家产业政策，依法打击粗制滥造、假冒伪劣等违法行为，倒逼落后产能淘汰退出。推动质量兴业，引导企业生产寿命长、品质高、效果好的产品。着力推动易损件升级和全线产品安全性能提升，确保制动装置、离合器等关键汽车配件产品应用安全。强化品牌建设，重点扶持打造龙头企业，做大做强企业自主品牌。鼓励企业抢先布局、主动作为，把握“一带一路”对外开放机遇，依托米各庄汽配市场和卧佛堂、行别营生产基地，鼓励支持引导企业走出去，积极参加国内知名汽车展会、中国进出口商品交易会、上海法兰克福汽配展等活动，不断开拓国际市场。四是打造市场竞争力强、产品结构优、专精特新的特色装备制造产业。以行业制造标准引领产业提升，推动企业走专精特新之路，防止“内卷式”同质化竞争。聚焦通信器材、石油钻采和电力装备三大领域，抢抓政策机遇，优化产业升级。通信器材行业要更加注重提高关键设备制造能力和关键部件配套能力，推动从传统配套到金属件到塑料件再到核心件转变，实现从零部件产品为主向部件集成化发展。石油钻采行业要加大对新产品、新工艺和新技术研发投入，从聚焦钻井、固井向油气井售后服务转变，从国内市场向国外市场拓展，从低附加值向高附加值延伸，从粗放型向集约型发展，着力打造集研发、制造、服务、内外贸于一体的产业体系。电力装备行业要积极引进国内外先进的生产设备和检测仪器，提高生产的自动化、智能化水平，为基础制造能力的提升提供硬件保障。同时，聚焦桥梁、铁路交通等领域，进一步拓展轨道板、预应力、铁路电气化器材等产品市场应用场景。五是打造创意创新设计深度融合、规模化聚集、产业更安全的工艺玻璃产业。守牢安全生产底线，坚持以工业设计引领产业发展。围绕高硼硅玻璃器皿加工业发展定位，将文化艺术元素与玻璃产品有机融合，为产品深度“塑形”，提升产品的观赏水平、艺术魅力和收藏价值，满足不同客户群体个性化需求，促进我市玻璃产业向高端化方向迈进。严厉打击“三合一”场所、用氧用气不合规以及非法经营氧气和天然气等非法违法行为。坚持以创新驱动为核心，深化产学研合作，推动新技术新产品研发和重大科技成果转化，引导企业申报商标、专利、版权，加大知识产权保护力度。大力弘扬“工匠精神”，招引培育更多工艺美术大师。坚持以产业集群为牵引，鼓励、支持符合条件的中小微企业向澳林玻璃智造产业园聚集，推动工艺玻璃中小企业安全发展，支持龙头企业做大做强，引领带动产业链上下游纵向聚集和同行业横向聚集。六是打造高质量高性能、绿色协同创新、节约节能降碳的再制造产业。认真执行《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》《机电产品再制造行业规范条件》，对产品质量严格把控，用标准引领产业提升。推动汽车零部件行业拓品类，从起动机、发电机、空气压缩机、灯具等向变速箱、发动机、涡轮增压、电控单元等高附加值产品发展。推动再制造产业拓行业，从以汽车零部件为主的产业体系拓展到以服务器再制造、电机再制造、机械装备再制造、军品民用再制造、新能源电池再制造等多种类融合发展的产业体系。坚持走出去、引进来，对标国内外先进成熟的再制造基地和再制造企业，学习前沿技术和成功经验，完善我市再制造产业发展模式，主动对接国内外市场和企业，引进国内外再制造龙头企业来河间布局、设点。紧抓中国(河北)自由贸易试验区雄安片区联动创新区建设机遇，积极开展跨境维修再制造综合试验区申建。用足用好再制造研究院服务平台，引领河间再制造产业发展，大力培育具有国际竞争力、引领新兴产业发展的创新型再制造领军企业。高标准建设再制造产业园，常态化推进“入园升规技改”，守牢环保底线，打造一流的再制造产业集聚发展高地。七是打造安全、绿色、专业化的精细化工产业。贯彻执行“安全第一、预防为主”方针，加强安全教育管理，严格落实环保、安全、职业健康等方面的法律法规和监管要求。把握我市水处理药剂、化工催化剂生产优势，鼓励企业与高校、科研院所开展创新研究，建立产学研合作平台。加强有毒有害原料(产品)的绿色替代，规范管理企业生产环节中产生的废弃物，鼓励企业进行清洁生产技术改造，提升企业绿色发展水平。持续强化对化工园区的安全生产监管，聘请专家对化工企业进行一对一排查诊断，严厉打击非法违法行为。发挥好鑫鹏、凯瑞、神美等龙头企业示范引领作用，培育一批成长性好、发展潜力大的企业，招引更多精细化工企业，拓展产品品类，完善产业结构，形成完整产业链，提高整体竞争力。八是打造品牌化、连锁化、多业态融合消费的驴火美食产业。秉持“小火烧、大民生”，推动“驴肉火烧进家庭”，严厉打击以假充真、以次充好、掺杂使假、超标使用添加剂等行为。严格管理河间域内生产商、经营商提升品质、规范经营，教育引导河间在外驴肉火烧市场主体诚信经营，不销售假冒驴肉制品，全力培树“河间驴肉火烧”地域品牌;将诗经文化、府署文化等与驴火美食文化有机结合，推动企业选择区域商业中心位置装修门店、提升形象，讲好河间驴火故事，弘扬河间非遗文化，稳步提升品牌影响力、市场认可度、社会美誉度。坚持连锁化发展，建设驴肉火烧产业中央厨房，推行加工、餐饮、销售(网络)、文化旅游等一体化发展，充分发挥龙头企业示范引领作用，推动企业开办驴肉火烧连锁店、外卖店，巩固壮大现有连锁企业。提高驴肉产品附加值，鼓励企业开发全驴宴菜系，深化“预制菜”发展，推动速冻预制品进入餐饮店，打造高端消费品牌。探索创新“驴火+美食+健康+旅游+产业”多业态消费场景，激活本地消费活力，全面辐射周边县市，吸引更多京津及周边游客走进河间、了解河间、畅游河间。

  在赋能八大产业的基础上，要立足我市客观发展实际，着力招引培育新产业。依托鸿信、华润三个风电项目，华北油田CCUS碳驱油碳埋存项目，华油新能源地热能开发项目，集锐独立储能电站项目等，全力推进新能源项目建设，培育绿色低碳、多元互补、稳定高效的新能源产业。依托国欣康养项目、中医院康养项目和丰尔庄康养项目等，聚焦医养康养关键要素，坚定“康”的方向，享受“养”的过程，大力推进理念创新、技术创新、产品创新、业态创新，突出产业特色，整合集聚资源，促进医养、食养、水养、文养、体养多养结合，满足公众全方位、全产业、全周期医养康养需求，吸引更多京津老人，培育多养融合、身心同养、科学健康的康养产业。

  (三)加大投资、提振消费，在双向拉动中增长实力。一要增强项目建设“爆发力”。抢抓机遇谋项目，把握债券投向由“正面清单”到“负面清单”转换的重大利好，谋划储备实施一批打基础、利长远的重点项目，同时抓好前期项目谋划和手续办理，力促更多大项目、好项目进入上级盘子。力争全年实施投资亿元以上项目38个，列入省重点项目2个、市重点项目10个以上。凝心聚力建项目，确保常丰聚丙烯绝缘电力电缆、格锐特螺杆制造等项目竣工投产，力争华伦新能源和聚丙烯电缆、华兴新锐钢绞线等项目开工建设，加快推进麒慧新材料丙烷脱氢催化剂、联明科技电缆生产装备等项目建设。健全要素保项目，实施古洋街(瀛州路-城东支渠)、清水街(诗经路-德善路)、东区四号道等道路工程，进一步完善经济开发区路网;科学合理配置经济开发区土地资源，建立闲置土地、车间盘活长效机制，加快中糠公司土地盘活进度，提高土地利用效率;扎实推进公共服务智慧管控系统信息化项目建设，聚力打造安全、绿色、便捷的智能化园区。二要提高招商引资“精准度”。充分发挥招商大使作用，借助河间老乡、商协会、知名企业、科研院所资源，围绕“延链、补链、拓链、强链”，精准开展专业招商、以商招商、小团组招商、产业链招商，努力招引一批标志性、引领性、首创性优质项目。三要拉升消费市场“活力值”。大力实施提振消费专项行动，用好“两新”支持政策，持续鼓励家电、汽车、家装等大宗消费，积极推动信誉楼、信发商厦、润众达等限上重点商贸企业开展促消费活动。深度挖掘诗经、非遗、美食、中医药等特色文化，创新直播带货、网红打卡模式，加快发展夜经济、电商经济，探索打造更多多业态融合消费场景。推动全市服务业向高品质转型、多样化升级，营造良好消费环境，以优质供给提振消费信心。

  (四)精准破题、用心服务，在改革开放中实现发展突围。一要持续深化改革。全面落实各项改革措施，拓展证照联办服务事项，加快构建线上线下融合发展的立体化政务服务体系，推出更多“高效办成一件事”服务应用场景。加快投资促产便利化改革，持续推广工程建设项目全流程服务导图，优化项目审批流程，进一步提升“五天四证”“拿地即开工”等服务质效。深化区域评估改革，提高区域评估成果应用率，让项目落地再提速。二要优化营商环境。进一步完善工程建设项目招标投标“双盲”评审机制，严厉打击违规招标、串通投标等违法犯罪行为。持续开展社会信用体系指标提升工作，力争综合信用指数稳步向前。充分发挥“金融超市”“数字工商联”“支持小微企业融资协调机制”作用，政银企无间隙沟通对接，持续为小微企业融资降低门槛、拓宽渠道。健全包联服务企业工作机制，为民营企业纾困解难，确保各项助企惠民措施落地见效。严格规范涉企行政检查，切实减轻企业负担。三要全力扩大开放。壮大外向型经济，组织引导电线电缆、汽车配件、再制造等优质行业企业参加上海法兰克福、美国石油天然气等国内外各类展会，用好中国-中东欧国家(沧州)中小企业合作论坛等载体，全力抢订单、拓市场，确保外贸进出口总值、实际使用外资实现正增长。

  (五)建管并重、内外兼修，在城市更新中提升城市品质。一要精心设计，优化城市格局。突出规划引领，加快推进中心城区、镇区、开发区控制性详细规划编制，建设完成国土空间规划基础信息平台和“一张图”实施监督系统，形成以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。持续健全设施、完善功能，着力提高城市“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”水平，打造水电路气讯配套设施齐全的15分钟社区生活圈。二要精细建设，完善城市功能。持续深入推进城市更新，探索片区改造，提升老旧小区2个，新建游园1处;实施书院街(瀛州路-保沧路)、瀛台街(九河路-瀛南路)道路工程，谋划西河大街(南垣路-市场路)、九河路(新华大街-瀛台街)等9条道路工程，完成瀛西街电力线路迁改。有序实施老旧小区集中供热二次网改造、城区应急避险、城区市政排水工程、排水防涝管网改造等项目，切实提升城市韧性。大力开展城市美化、绿化、亮化工作，推动城市标志性建筑及重点商业区域亮化提升。三要精准管理，提升城市品位。深化城市建设、运营、治理体制改革，持续提升城市现代化管理能力。强化市容市貌网格化管理，优化城区环卫运行机制，加大城区水洗机扫频次，加快推进城区垃圾中转站提升项目，保持城市干净整洁。继续实施智慧交通工程，深化交通秩序整治，更大力度解决城市交通拥堵、乱停乱放、占道经营等问题，营造便捷舒心的生活环境。

  (六)强农惠农、助农增收，在服务三农中促进乡村振兴。一要延伸特色农业产业链。坚决守住耕地保护红线，遏制“非农化”“非粮化”，申报高标准农田6.8万亩，确保粮食总产10.4亿斤以上。积极培育新型农业经营主体，组织德茂食品、牧江牧业等企业申报省、市级龙头企业。促进农村一二三产业融合，推动农产品加工业从数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向聚集发展转变。二要塑造和美乡村新风貌。新建改造农村公路33公里，继续推进供水管网及配套设施改造提升、农村配网改造工程，谋划实施农村防洪排涝能力提升、古洋河防洪排涝能力综合整治提升、供水管网及配套设施改造提升(二期)等项目，做好库布齐北-沧州(蒙西-京津冀)±800千伏特高压直流输电工程、束城东110千伏输变电工程各项保障工作。深入学习运用“千万工程”经验，加快推进惠及10个乡镇75个村的农村人居环境整治提升项目，高标准推进23个村庄农村生活污水治理，彻底消除黑臭水体，打造更多宜居宜业和美乡村。持续深化婚俗领域移风易俗，擦亮河间婚俗改革名片。深入实施“两调一议”工作法，健全矛盾纠纷多元化解机制，建强基层人民调解组织，不断提升基层治理科学化、法治化水平。三要走好富民强村致富路。盘活用好农村集体资产，加强农村集体资产、资金、资源监督管理，推动农村产权交易“应进必进”。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防返贫监测工作机制，完善联农带农机制，加大对脱贫劳动力、就业困难人员等群体技能培训力度，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，拓宽收入渠道，促进群众增收。

  (七)减污降碳、扩绿增长，在绿色发展中厚植生态底色。一要标本兼治保卫“碧水蓝天”。突出重点因子、重点区域、重点时段，抓好工业源、移动源、点面源污染深度治理，推进主要污染物削峰降速、空气质量持续向好。严格落实河湖长制，强化重点河流、饮用水水源地环境综合治理，确保国省考核河流断面水质稳定达标。巩固地下水超采综合治理成效，持续推进水系连通工程(一期)、地下水超采综合治理农业灌溉水源置换项目，加强重点河流生态补水引水，营造良好水生态环境。二要靶向发力守护“净土绿地”。加强土壤污染源头整治，强化建设用地安全利用，持续开展耕地周边重金属行业企业污染源及历史遗留固体废物排查整治，强化畜禽规模化养殖场污染防治和固体废物环境监管执法，保障土壤环境安全。三要节能降耗践行“绿色低碳”。加快重点企业环保绩效创A，强化新能源供给，稳步推进华北油田地热能开发项目，加快推进鸿信等三个风电和集锐储能项目实施，逐步构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

  (八)普惠均衡、优质共享，在增进福祉中体验民生幸福。一要筑牢有力有效的社会保障。更加突出就业优先导向，开展“百日千万招聘专项行动”“春风行动”等公共就业服务活动20场以上，完善创业孵化基地入驻、孵化、退出全过程管理服务，做好城镇新增就业、失业人员再就业和就业困难人员就业工作，推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，进一步加大创业担保贷款发放力度。加强房地产市场监管，有效防范化解房企风险，持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作。二要打造有为有绩的优质教育。开展学前教育、义务教育普惠扩容工程，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。完成1所初中改扩建续建工程，实施3所学校新改扩建项目。深化教育综合改革，大力落实阳光招生政策和初中教育教学质量提升三年攻坚行动计划，继续加强与高等院校对接合作，深入实施“个十百千”工程，推进城乡教育“结对帮扶”，全面提升中小学教育教学质量。加快实施职教园区基础设施配套等重点教育项目，巩固深化沧州职业技术学院河间学院建设成果，健全完善职普融通、产教融合的职业教育体系。三要提供有实有质的医养服务。实施医疗卫生强基工程，完善紧密型医共体运行和管理机制，提升基层医疗服务保障水平。加强妇幼健康服务体系建设，提高危重孕产妇和危重新生儿救治能力。加快开展中医药传承创新发展试点项目建设，持续推进中医药事业健康发展。谋划实施县域医共体建设、市应急医疗救治设施建设项目;加快市中医院分院项目建设，建立河间市120急救中心。全部完成农村特殊困难老年人家庭适老化改造。四要追求有声有色的文旅融合。依托历史文化、红色文化、诗经文化等特色资源，拓展“+旅游”“旅游+”等新业态模式，打造精品旅游线路，挖掘文化创意商品，完善旅游配套设施。推动九如文化苑建设，持续申请毛公墓、冯国璋故居修缮项目。深入实施文化惠民工程，举办第七届非遗展演展示等系列活动，开展“戏曲进乡村”“四季村晚”等文化惠民活动180场次以上。五要建设有法有序的平安河间。健全灾害预警和防范机制，加强基层应急管理组织体系建设。接续推进安全生产治本攻坚三年行动，深化防范电信网络诈骗和道路交通安全宣传教育，强化食品药品、金融、质量等重点领域安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾风险排查化解工作，持续完善社会治安整体防控体系，切实维护社会稳定。建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加快形成和提升新质公安战斗力。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，加快建设社会安全稳定局面更加巩固、人民群众安全感进一步增强的平安法治河间。

  加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻出版广电、残疾人、红十字、关心下一代等工作。高质量编制全市经济社会发展“十五五”规划。

  各位代表，我们按照尽力而为、量力而行的原则，谋划提出了2025年民生实事项目，请代表们讨论和表决，我们一定会不折不扣兑现承诺，全心全力办好实事。

  三、全面加强政府自身建设

  各位代表，担当是最好的精气神，实干是最好的方法论。我们将始终坚持干字当头、实字为要，振奋精神、奋发进取，推动政府建设不断彰显新气象、展现新作为、开创新局面。一是忠诚为政“坚定干”。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的政治要求，始终牢记“国之大者”，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。二是依法行政“规范干”。深入践行习近平法治思想，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，严格落实重大行政决策程序制度，严格规范公正文明执法，确保政府各项工作在法治轨道上高效运行。依法接受人大、政协监督，主动接受监察、司法、群众和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务诚信建设，全面推进政务公开，全力兑现政府承诺，以政府诚信赢得群众信任。三是敬业勤政“务实干”。始终践行为民服务宗旨，牢固树立正确的政绩观，聚焦守底线、补短板、强弱项，全力以赴做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。坚持求真务实，深入践行“四下基层”，访贤于百姓、问计于基层、求知于实践，让百姓诉求成为政府的价值追求。四是提能善政“高效干”。坚持目标引领、问题导向，树牢赶超意识，强化效率观念，培养创新精神，提升工作能力，每项工作都抓早抓紧、抓实抓细，努力做到干就干最好、争就争第一。五是清白廉政“担当干”。以严的主基调推进全面从严治党，持之以恒固守中央八项规定，锲而不舍纠治“四风”，推进政府系统党风廉政建设走深走实。强化综合施策，规范检查考核，切实为基层排忧减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费、压减一般性支出，兜牢兜实基层“三保”底线。

  各位代表，历史的画卷，在砥砺前行中铺展;时代的华章，在接续奋斗里书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇担发展之责，大兴实干之风，力拼争先之势，自信自强、守正创新，和衷共济、勇毅前行，加快建设经济强市、美丽河间，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出更大贡献!