青岛市市南区2025年政府工作报告青岛市市南区人民政府工作报告（2025年）
在市南区第十九届人民代表大会第四次会议上
市南区人民政府区长 刘存东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、承压奋进的2024，我们凝心聚力，在夯实推进中国式现代化市南发展根基上强攻坚、求突破
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，积极应对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以“实、深、细、严、快”的干事创业状态，知难而进，砥砺前行，一张蓝图绘到底，久久为功求实效，经济社会发展根基进一步夯实。
预计全年地区生产总值同比增长5%以上，固定资产投资同比增长6%左右。一般公共预算收入完成87.3亿元，还原政策性退税减税后，同比增长1.3%，税比83.4%，排名全市前列。居民人均可支配收入与GDP增长同步。中国式现代化市南实践迈出更加坚实的步伐。
一年来，产业发展在聚焦聚力中塑强新优势。提质发展“1+6”现代产业体系。统筹推进总部经济做大做强、优势主导产业转型升级、新质生产力聚势培育、开放水平稳步提升。大型总部企业数量稳步增长，集聚营收过百亿企业5家，获评山东省总部经济先进区。优势主导产业加速提质增效。数字经济蓄力强势。全年规上互联网、软件信息业营收同比增长11.1%，连续13个季度高于全市平均增速。全市唯一连续两年获评全省推进产业数字化、数字产业化成效明显区。落地青啤数科、浪潮卓数等12个重点项目，新石器科技公司获批全市首张道路无人驾驶牌照。“高端软件产业集群”入选首批山东省数字产业集群名单，4个软件产品获评省级首版次高端软件。18个项目入选省大数据产业“三优两重”项目，占全市总量22.7%。着力推进工业数字化转型，1-11月，规上工业增加值同比增长12.3%，居全市第二，工业控制系统产业集群入选国家中小企业特色产业集群名单，青博工业入选工信部钢铁行业数字化转型典型案例，诺亚信息获评省级工业互联网平台。现代金融高位有进。预计全年实现金融业增加值338亿元，总量居全市第一，本外币贷款余额在全市率先突破万亿元。深入做好金融“五篇大文章”。普惠金融重点领域贷款余额突破560亿元，绿色信贷余额达2000亿元，9家银行机构申报科技特色支行，太保家园青岛国际康养社区投入运营，青岛首个数字人民币支付特色街区落地中山路。新增光大证券山东分公司等金融机构3家，落地金融企业100家。引进工银投资等产业基金31支，创业投资基金规模同比增长57.6%，居全市首位。时尚消费活力迸发。前三季度，社会消费品零售总额536.5亿元，限上零售业销售额261.1亿元，均居全市前列。“四首经济”全省领先，新培育首店54家，占全市67.5%，增量实现翻番。肯德基、瑞幸咖啡等餐饮头部企业新开门店数超130家，餐饮业体量稳居全市首位。新增五星级酒店2家、省级五星级民宿1家，总量均居全市前列。开展促消费活动100余场，发放消费券超1000万元，带动消费超6亿元。新引进零售企业30余家，万物新生预计全年实现销售额40.1亿元，分别拉动全区、全市零售业增长9.16、1.25个百分点。全省唯一获评2024年全国夜间经济优选城区，奥帆海洋文化旅游区入选国家级夜间文旅消费集聚区。航运贸易强力起势。全年交通运输业营收同比增长48.5%，高于全市27个百分点，体量、增速均居全市第一。1-11月，限上批发业销售额3242.8亿元，同比增长11.8%，高于全市8.1个百分点，新增纳统企业28家，贡献度全市第一。集装箱卡车运输头部企业鸭嘴兽北方总部落地。中外运华中获评中央企业先进集体，世纪瑞丰、新华锦获评中国民营企业500强，占全市入选总量50%。高端商务持续领先。租赁和商务服务业营收总量稳居全市前列，法律服务业、人力资源服务业营收总量继续领跑全市。青岛涉外法务区正式启用，青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭等机构入驻，涉外法务服务辐射欧美等50多个国家和地区，落地北外华能等优质人力资源项目8个。1-11月，科技服务业营收90.5亿元，总量居全市第二，新招引落地胜利油田青岛技术研发中心等项目22个。会展业持续发展，举办跨国公司领导人峰会、中欧企业家青岛论坛等高端论坛活动15场。文旅融合深度推进。全年接待游客7500万余人次，占全市总量53%。前三季度，文旅产业增加值156.1亿元，占全区GDP比重12.3%，居全市首位。实行海上旅游一体化运营机制，开辟12条“海上看青岛”精品航线，全年海上旅游游客接待量超260万人次，同比增长159%。打造“橘子海”等网红打卡点30余处。新落地希尔顿摩庭酒店等商文旅项目90个。组织哈萨克斯坦旅游推介周等系列活动30余场。举办青岛海鸥节、海誓山盟婚博会等主题活动20余场。新质生产力加速聚势培育。科技驱动力显著增强。全年技术合同成交额超75亿元，同比增长10%。前三季度，规上高新技术产业产值同比增长24.6%，居全市首位。国家级人才获评人数实现历史性突破，33个项目获评省、市级科学技术奖。新增市级技术创新中心13个，建设区级以上重点实验室31个，重组海洋化工研究院全国重点实验室，松立静态交通获批省重点实验室。新认定创新型中小企业数量同比增长65%，新增专精特新中小企业23家，重点专精特新“小巨人”企业数量占全市21%，“创客中国”中小企业创新创业大赛500强数量占全市40%。新兴产业竞争力日益提升。预计全年实现海洋生产总值585亿元，同比增长6.5%，占全区GDP比重35.1%。6个科创项目荣获省海洋科技创新一等奖，占全市总量40%。蓝色种业研究院揭牌，青岛海洋发展集团落地，海洋科技孵化器引入山东海洋集团主导运营。生命科技创新产业园加快建设，落地时代基因、易睡眠等引领性项目9个，生命健康类规上企业突破40家。大力发展绿色经济、循环经济，落地产业项目6个，爱回收国际业务总部、爱分类全国总部落地运营。高水平对外开放加速扩容提质。招引落地项目193个，新注册亿元项目130个。实际利用外资1.8亿美元，居全市前列。1-11月，完成货物进出口额672.2亿元，同比增长8.2%，高于全市5个百分点。预计全年面向“一带一路”、RCEP国家进出口额同比增长12%，面向欧洲进出口额同比增长15%。上合技术转移中心白俄罗斯协同中心揭牌，合作事项列入中白两国政府联合公报。与韩国仁川广域市中区等友好城区开展交流合作。与陇南市宕昌县、定西市安定区、菏泽市牡丹区协作更加深入。与滨州市沾化区产业合作正式启动。
一年来，城市品质在统建统管中实现新跨越。“五区联动”深入推进。市级攻坚项目累计开工99个、竣工80个，开工率、投资完成率、纳统率均超额完成年度任务。最美湾区更具活力。“世界最美海湾”品牌不断擦亮。奥帆海洋文化旅游区、青岛电视塔分别获评国家5A级、4A级景区。坚持“疏堵结合”，成立栈桥、五四广场等4个重点景区工作专班，常态化做好旅游秩序整治，加强对拉客宰客、“鬼秤”等市场乱象惩治力度，攻克栈桥区域“三无”趸船违法占海问题。提档升级2处码头，建成投用栈桥游客服务中心，布设20余处游客服务驿站。涉旅投诉量同比下降20.5%，满意度同比提升22%。打造时尚艺术岸线、体育休闲岸线。推出奥帆中心大型实景音乐剧等各类文化演出5300余场。组织“乐跑市南”等系列群众赛事300余场，引入全球三对三足球冠军赛、青岛马拉松等10余项国际国内体育赛事，吸引千余名全球专业运动员齐聚市南。时尚街区彰显魅力。中山路历史街区全年客流量突破7083万人次，单日峰值达44.5万人次，创历史新高。完成3万平方米建筑保护修缮。苏州路片区启动建设，海大校园焕新开放。新增消费场景3万平方米，奇幻海世界等81个特色商文旅项目开业运营。举办“首届青岛里院喜剧节”“上街里·啤酒节”“庭院艺术季”等主题节会，开展演出活动3500余场次。5处已开放名人故居接待研学游客16万余人次。肥城路片区入选全国历史建筑保护利用试点。“青岛中山路近代建筑群”“青岛里院早期建筑群”入选中国20世纪建筑遗产。市南区获评首批山东省文物保护示范区。29处停车场4500个泊位接入互联网导航，“历史城区数字智脑平台”获评省级创新应用案例。奥帆时尚消费街区沿线9家重点商业综合体实现营收135亿元。深蓝中心集地广场开业纳客，海信广场空中花园焕新亮相，万象城局部优化提升，佳世客启动设施更新，麦凯乐、银座加速业态调整。东海路人员掩蔽工程北区完成恢复性施工，启动招商运营;南区地上广场完成违建拆除，建成投用临时停车场。百丽广场完成初步改造方案，加快前期手续办理。米兰道项目确定运营实施主体，加快推进业态规划。香港中路中央商务区沿线集聚总部企业115家，增加值对全区GDP总量贡献约30%。总投资241亿元、面积超77.8万平方米的高端载体加快建设，浮山湾总部基地开工，元宇宙产业大厦商业办公楼宇封顶，航运贸易金融总部大厦完成地上20层主体施工。海天中心获评亚洲首个10万平米级商业地产运营管理国际大奖。创新园区激发动力。全域无界创新产业园加速拓展。数字经济产业园、元宇宙产业创新园企业营收同比增长24.7%，新落地项目32个，其中亿元以上项目17个。数据要素产业园完成前期规划论证，启动建设招标。青岛数字科创港、青岛海洋高技术产业科创中心加快改造提升。完成16座楼宇更新，新增10座特色楼宇，盘活闲置载体超30万平方米。获评2024年中国楼宇经济高质量发展示范城区，连续三年获评中国楼宇经济标杆城区30强。品质社区释放潜力。1-11月，完成新建商品房销售面积12.4万平方米，增速居全市首位。宁夏路125号项目开工，轮渡湾海洋经济活力区地块启动招拍挂，山东路38号地块项目完成规划论证，一批高品质住宅加快释放。完成老旧小区改造248万平方米、既有居住建筑节能改造60万平方米，惠及居民3.3万户，加装电梯120部。“红色物业”入驻211个物业小区，建成11个智慧化物业管理试点。打造20个垃圾分类五星级小区，累计布设智能回收设施303台，回收利用废旧物资5000吨，减碳8337吨。友好城区展现吸引力。空气质量优良率、近岸海域水质优良率均居全市首位。建成12处口袋公园、5条林荫廊道，改造提升10处立体绿化、20处花境小品。完成28条道路修缮、30条背街小巷精细化养护，综合整治14条重要道路。拆除各类违建4.5万平方米。建成投用八大峡广场等10个停车场，新增泊位1436个，开放经营性停车场20个，共享泊位3347个，“全市一个停车场”平台接入泊位超4.7万个。服务保障3条地铁线路、7个地铁站点顺利建设。
一年来，民生福祉在共建共享中达到新水平。完成5类23项民生实事。将最好资源留给教育。连云港路小学、青岛第七中学北楼完成主体验收，8所学校、幼儿园完成改造提升，公办中小学全部配备人工智能实验室。全市率先试点更新午休式课桌椅。升级14个教育集团，青岛第二十六中学教育集团入选山东省唯一OECD“学校+”网络项目成员校、首批全国中小学科学教育实验校，青岛嘉峪关学校获评全国教育系统先进集体。全市率先设立尊师爱师基金，2名教师获评全国模范优秀教师。获评全国学前教育普及普惠县、省首批科学保教引领区、省智慧教育示范区。艺术学科初中学业水平、中小学生体质抽测优秀率均居全市第一。用最优体制赋能医疗。全省率先试点紧密型城市医疗集团，经验做法被国家卫健委予以推广。建立全市首个社区5G远程超声诊断分中心，设立9个一站式转诊中心，青大附院27位专家常态化下沉社区卫生服务中心，服务群众4384人次，区医院医疗手术人次同比增长521.4%，社区门诊接受治疗人次同比增长285%。建成4个精品国医馆，开展12种慢性病一体化管理服务，累计建立居民电子健康档案29万余份，家庭医生全人群签约率同比增长16.1%。以最暖服务强化保障。新增就业4.2万人，促进再就业1.2万人，引进青年人才2万人，博士、留学人才数量保持全市首位。扶持创业3200余人次，创业担保贷款放贷金额1.28亿元，中山路历史文化街区入选山东省创业街区建设试点。困难群体供养标准提高6.7%，发放救助金6127万元，成立33支社区慈善基金，入选全省社会救助综合改革试点单位。为住房困难家庭发放租赁住房补贴1756万元，完成公共租赁住房实物配租621户。建设17处社区养老服务站，实现老年助餐服务社区全覆盖，湛山社区获评全国示范性老年友好型社区。每千人口托位数达4.1个。为退役军人及其他优抚对象发放资金2.7亿元。用最硬举措保障平安。圆满完成141场次国际国内重大活动安保勤务，常态化推进扫黑除恶，推行“警格+网格”融合机制，构建“2+2+1+N”护校安园机制，深入开展打击整治网络谣言专项行动，破获电诈犯罪案件241起，实现131天零刑事发案。政府债务率控制在绿色风险等级，城投债务安全可控。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续做好山林防火、防汛防台风、防灾减灾等工作。双拥共建、民族宗教、外事、侨务、国防动员、台港澳、统计、档案、史志、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。
一年来，政府效能在实干实绩中得到新提升。坚持一抓到底、一抓到成，把工作成效体现在惠企利民的真实满意度上。为企服务效能不断提升。深入推进“高效办成一件事”改革，一次性办理企业事项达2.1万件。深化“跨域通办”政务服务，162项服务事项“跨省通办”，321项服务事项“全省通办”。创建市南区“政务服务+”联盟，设立政务服务便民服务点43处。建立“12+N”政企沟通交流机制，举办政企恳谈活动174场，惠及企业3800余家。做实“135”诉求处置机制，累计走访服务企业1.6万余家次，解决问题千余件，企业诉求按时响应率、及时办理率均为100%。为民服务成效持续彰显。充分发挥“12345·暖南诉办”、行风在线、问政青岛、民生在线等民意反馈渠道“探头”作用，推行首问负责、先行赔付等7项机制，分类整治高频重点诉求点位，实现部门协同、未诉先办、主动治理。全年共受理群众诉求22万余件，投诉量同比下降23.5%，响应率、满意率、解决率均居全市前列。政府自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要指示要求，牢记“走在前、挑大梁”重要嘱托。扎实开展党纪学习教育。“六种精神”“十二条军规”成为自觉行动，“五做五抓”干事创业状态有力提振。办理人大代表建议163件、政协提案122件，办结率、满意率均为100%。严格贯彻落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制。强化府院联动、府检联动，行政诉讼案件区政府负责人出庭应诉率100%。新增11项省级以上改革试点，6项国家级、省级改革试点通过验收。强化财政绩效管理，深化“纪巡审”联动机制，加大对财政运行、地方债务、民生资金等重点领域的审计监督力度。带头过“紧日子”，“三公”预算只减不增。持之以恒正风肃纪，围绕6大领域“小切口”开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处“四风”问题35人，党纪政务处分27人。政府系统依法依纪处理49人。
各位代表!过去一年，困难多、压力大、责任重。我们在稳中求进，在难中求成，在变中求胜，全区上下万众一心、众志成城，共同创造了振奋人心、来之不易的成绩。这离不开党中央和省、市科学决策、政策支持，离不开区委总揽全局、坚强领导，离不开区人大、区政协有效监督、全力支持，离不开老领导、老同志关心鼓舞、关怀指导，离不开广大企业家迎难而上、承压奋进，离不开全区人民同心同行、携手共进，离不开各部门单位、街道和国企凝心聚力、拼搏付出。全区上下以奋勇争先的姿态，冲在最前线、干在最实处，奏响了“走在前、挑大梁”的最强音。在此，我谨代表市南区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央和省驻区单位、市各有关部门，向驻区部队、公安干警、消防救援指战员及所有关心支持市南区发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去一年工作，展望新一年前景，我们必须充分认清形势。当前，外部环境变化等不确定性因素带来的影响加深，国内有效需求需进一步提振，部分企业生产经营困难，群众增收面临压力。在国家减息利企、金融业核算办法调整的形势下，金融业增加值下拉我区GDP指标的影响尤为突出，加之当前全国、全省、全市服务业增速低于工业增速的整体趋势，作为服务业大区承载的压力进一步加大。同时，我们也要看到,我国经济基础稳、优势大、韧性强、潜能足，长期向好的支撑条件和基本态势没有变。全省、全市经济保持稳中向好，发展动能不断增强。市南区工业、服务业增速在巨大承压下均跑赢全市，发展持续向好的根基不断巩固。特别是中央和省、市出台了一揽子增量政策，将惠及市南区多个产业，有效提振信心和预期，驱动发展的更多有利条件正在不断集聚，更多新动能、新优势正在不断叠加。
回顾过去一年工作，展望新一年前景，我们必须勇于直面问题。当前，市南区经济社会发展关键领域的关键性问题、深层次领域的深层次矛盾依然存在。一是发展韧性有待提升，新培育引进的大项目偏少，贡献度不高。二是突破物理空间约束，在数字空间、流量空间、海洋空间、地上地下空间、产业提质空间拓展上还需加力。三是对标现代化国际大都市城市品质，精细化治理水平还需提升。四是优质均衡的民生服务供给与群众期盼尚有差距。五是部门单位协同发力、攻坚克难的体制机制还需优化，作风能力仍有提升空间。对此，我们将进一步精准聚焦、持续加力，靶向攻坚、纵深突破。
二、聚势而上的2025，我们斗志昂扬，在纵深推进新时代社会主义现代化国际大都市建设中打头阵、当先锋
2025年是“十四五”规划收官之年。在推进服务业高质量发展中走在前、挑大梁是我们义不容辞的责任，在推进现代化国际大都市建设中打头阵、当先锋是我们矢志不渝的使命。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、挑大梁”“打头阵、当先锋”，围绕国家赋予青岛的“沿海重要的中心城市、国家历史文化名城、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市、北方对外开放门户、国际滨海旅游目的地”等功能定位，抢抓新一轮政策机遇，抢抓新一轮产业发展赛道，以深化落实区委“一二五六十”发展思路为总牵引，重点围绕区委十四届九次全会提出的七个“聚力深化、持续提升”狠抓落实。高质量完成“十四五”规划主要任务，高质量研究编制“十五五”规划，全力在新时代社会主义现代化国际大都市样板区建设工作中取得新成绩。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%以上，居民人均可支配收入与GDP增长同步，完成年度节能减排约束性指标任务。
(一)聚力提升发展质效，在激发产业活力上纵深突破求实效。夯实“1+6+1”主导+创新产业体系。做强总部经济，回答好“谁来服务、服务于谁”的问题。坚持两业融合、数实融合，推进数智化、绿色化转型，提质优势主导产业，培育发展新质生产力，打造服务业高质量发展生态体系。
推进主导产业迈向高能级。强化总部经济带动。完善总部经济管理服务体制机制，更大力度引聚优质国企、民企、跨国公司子公司及科技类企业，加强本土总部企业培育，鼓励存量企业升级总部。依托全域高品质楼宇、园区，新招引总部型企业5家以上。提升数字经济总量。数字经济核心产业增加值增速保持15%以上，总量突破350亿元，协同推进产业数字化、数字产业化。发力新一代信息技术。推进高端软件研发。持续打造石化工业软件产业集群、工业控制系统产业集群。新培育省级首版次高端软件、软件产业高质量发展重点项目5个以上。认定省软件工程技术中心等创新载体3个以上。加快工业企业“智改数转网联”。做强集成电路设计产业。重点培育展诚科技等头部企业，吸引高成长性集成电路设计企业集聚发展，支持鼎信通讯、航天半导体等企业拓展芯片应用场景。发力人工智能。做强垂直领域大模型。支持山东港口科技打造港口AI垂域模型、埃克曼建立海洋海浪垂域模型、松立控股打造静态交通垂域模型，为美迪康开放场景，加快训练消化健康AI垂域模型。激发数据要素动能。突出“一港一园”建设，打造浮山湾数港、数据要素产业园。加大对浪潮卓数等头部链主企业培育力度，支持格兰德拓展跨境信用数字服务，推动青啤数科、云高数据做大做强。新培育5家省级重点数厂数商。拓展元宇宙应用。依托利亚德、金东数创等企业，推进虚拟现实与文旅等多业态融合，打造中山路特色元宇宙体验场景，形成数字科技消费新典范。做大金融服务增量。提升金融服务实体经济质效，金融业增加值继续保持全市首位，贷款余额保持万亿以上规模，继续领跑全市。支持金融资产管理公司盘活存量资产，引导金融机构通过增发专项债、大规模设备贷款贴息等推动“两新”政策落地。深耕金融“五篇大文章”，引导耐心资本投早、投小、投硬科技;开展“十百千”金企对接活动，推动无还本续贷等系列政策落地见效，普惠金融重点领域贷款余额突破600亿元;推广“航运脱碳险”等产品，创新碳资产融资方式，提升绿色金融资源配置效率;打造全市首家养老年金标准化服务驿站，完善养老金融服务体系;持续扩大数字人民币推广应用。支持上市公司并购重组，建立拟上市企业分级分类培育库。推动意才合资证券完成批筹。拓展时尚消费容量。大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、赛事经济，推动零售业向融合型、时尚型、策展型、主题式方向发展。引进首店30家以上。新增消费类纳统企业20家以上。开展“好品聚市南·精彩消费季”等促消费活动20余场，拉动销售额10亿元以上。重点打造奥帆黄金步道、中山路历史街区夜间经济集聚区。推进中华老字号、山东老字号品牌转型升级。壮大航运贸易体量。力争交通运输业营收突破700亿元，增长10%以上。批发业规模突破3800亿元。深化航运、贸易、金融产业协同发展，推动易航道数字平台项目落地。优化鸭嘴兽北方总部布局，推进优驳航运、航运劳务等业务板块落地，鼓励发展海事仲裁、航运保险、船舶管理等业务。提升内外贸企业一体化发展水平，力争对RCEP国家进出口额增长13%，实现跨境电商进出口额增长8%。优化高端商务质量。租赁和商务服务业营收总量保持全市领先。加快青岛涉外法务区建设，推动商事云调等全国性法务机构落地，招引知识产权、信用管理、法务科技等全链条服务业态机构5个以上，拓展阿拉伯法律服务业务，开发商事调解、法商财税等法律服务项目。招引人力资源百强企业区域总部2家。科学技术服务业营收突破百亿。推动广告信息行业企业向数字化营销转型。培育壮大“会展+”经济，举办市级以上大型会议论坛20场以上。扩大文化旅游流量。文旅产业增加值突破230亿元，增加值总量、占全区GDP比重均保持全市领先。打造以“上合国家旅游文化体验中心”为核心的上合文旅街区。拓展境外客源市场，用好过境免签、入境免签政策。加快推进9个亿元以上文旅项目建设。新招引落地文旅项目10个，其中亿元以上项目2个。打响海洋之都、啤酒之都、影视之都、帆船之都、甜蜜之都品牌，依托奇幻海世界、中科院海洋研究所等，打造10条海洋研学特色旅游路线。办好“上街里·啤酒节”。深化发展“文旅+影视”，打造特色影视取景基地、“跟着电影去旅行”品牌。发展婚尚产业，引进婚尚企业20家，整合婚庆、婚宴、婚拍等优势资源，持续扩大“海誓山盟”品牌影响力。
推进创新产业跑出加速度。因地制宜发展新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合，抢占新领域、新赛道。抢抓海洋产业赛道。加速推进青岛蓝色种业研究院产业化进程。支持黄海水产研究所打造海水养殖生物育种和生态养殖研究平台。依托中国海洋大学建设海洋微生物资源库，打造国家级海洋微生物科技资源与数据共享中心。支持中石化经纬研制超高温高压海洋钻井系统核心设备。支持杰瑞工控开展海洋智能传感器等装备产品研发应用。用好国实集团全国首个海洋数据交易服务平台。发挥青岛海洋发展集团科研平台优势，推动科研成果转化。抢抓生命健康产业赛道。与青岛大学合作建立产学研协同创新中心，搭建医疗健康大数据平台，赋能数字医疗企业加快发展。助推时代基因、承葛医药、赛尔生物、元奥生物等优质项目落地投产。抢抓绿色能源产业赛道。加快推进能源科技产业园建设，服务胜利油田青岛技术研发中心拓展业务。落地城投新能源等绿色能源总部项目2个，助力新能源车企拓展市场，力争新能源汽车销售额占全市20%以上。优化充电网络布局，加快充电基础设施建设。依托万物新生、卡泰驰等企业推动循环经济发展。抢抓低空经济、空天信息、具身科技等产业赛道。加快“低空+文旅”融合发展，支持中国移动等企业推进卫星通信与地面5G、物联网融合发展，助力青成科技加快特种四足机器人、水下智能仿生机器人研发应用。
推动创新开放迸发新活力。坚持创新驱动与开放引领，为经济发展增动力、添活力。突出创新驱动。组建“市南好成果”项目库，全年技术合同成交额突破85亿元。深化实施“拨改投”改革，力争研发投入增长10%以上，实现规上工业企业研发机构全覆盖。建设国家、省、市、区四级平台培育梯队，新增创新平台10个、科技型企业100家以上，规上高新技术产业产值增速继续领跑全市。培育专精特新企业23家、小巨人企业2家。突出开放引领。坚持项目实、服务好、落地快、见效早。深化“四位一体”资本招商，拓展全要素招商，突出产业链招商、以商招商、国企招商，制定年度任务、招商计划、重点项目三张清单，年内落地亿元项目140个，实际利用外资超2亿美元。深化“四个打开”精准培育企业。落实好政策、场景、资源、资金、载体、人才、技术、数据等全要素保障。定期发布城市合作清单。优化项目全流程、全生命周期管理服务，建立项目分类、分阶段动态管理体系。完善区属国有企业投资管理体系，提升投资效能，防范投资风险。促进合作交流取得新成效。做实上合技术转移中心，链接国内外创新要素，新建1个海外协同中心。加强与韩国仁川广域市中区等地区友好交往。持续深化与陇南市宕昌县、定西市安定区、菏泽市牡丹区、滨州市沾化区对口协作。
(二)聚力强化城市品质，在彰显城区魅力上纵深突破求实效。着力推进“前海后海联动”，纵深推进“西提东优”，统筹实施“多点并进”，实现山海湾城一体打造，让“湾区、街区、园区、社区、城区”特色更加彰显。
突出前海后海联动，做靓最美湾区。持续提升前海一线湾区环境功能品质。实施景区专班化管理，持续强化市场乱象整治力度。新增2条“海上看青岛”游船航线。科学布设沿海自助式服务设备。加快推进青岛湾栈桥码头二期建设。打造时尚艺术岸线，支持奥帆中心拓展实景演出节目，推出演出活动1000场。打造体育休闲岸线，引入青岛国际OP帆船赛等国际国内体育赛事10余项，举办沙滩足球锦标赛等系列滨海特色全民健身活动20场以上。有效突破后海一线有机更新。加强整体规划研究，推进团岛山片区规划设计、控规调整，加快团岛净水厂项目论证。启动轮渡湾海洋经济活力区建设。实施小港湾片区陆域环境整治提升，启动小港湾海钓基地建设。
突出西提东优，做强时尚街区。持续推进中山路历史街区建设。聚焦设施更新。加快总面积5万平方米项目建设。百盛、鲁能领寓楼宇主体完成更新升级，原点广场建成开放。青岛湾广场进入地上主体施工阶段。王子酒店、济南路68号停车场、西部零星片区公寓项目开工建设。聚焦业态提升。突出“五个百年”主题，新增黄岛路影视文化街区、海誓山盟婚尚街区等8万平方米消费场景，新招引落地商文旅项目60个。上街里MALL、上街里大酒店、青岛金库文博馆等重点项目开业。建成开放银鱼巷商业综合体。丰富古巴文化交流中心业态，开展系列国际友城文化推介周活动，建设国际友城文化街区。打造苏州路片区新质生产力产业园。聚焦文脉传承。打造品牌节会，举办好“里院喜剧节”“逛街里节”等系列活动。推动“名城百科”资料挖掘及普查，完成160处传统风貌建筑保护要素图则编制，新增10处“上街里·阅城”文化空间。聚焦精细管理。以5A级景区标准提升中山路历史街区环境治理效能，优化停车智能引导及交通微循环系统，进一步完善接驳线路，实现智慧化、系统化运营管理。着力推进浮山湾中央活力区建设。扩容升级奥帆黄金步道。沿线商业综合体营收超150亿元。推动奥帆中心业态升级，启动百丽广场、米兰道建设更新。推进东海路人员掩蔽工程南区遗留问题化解、盘活利用，推动北区盈展年轻力项目落地，部分开业运营。支持万象城、海信广场升级商业业态。引导银座、大润发提升数字化营销能力，发展数字消费。支持佳世客、麦凯乐发展银发经济、谷子经济。推动阳光百货发展高品质生活服务业态。扩容升级香港中路中央商务街区。航运贸易金融总部大厦加快主体建设，开展全球招商。浮山湾总部基地完成地下结构施工。元宇宙产业大厦实现整体封顶。
突出全域一体，做实创新园区。数字经济产业园、元宇宙产业创新园规上数字经济企业数量增长20%以上，数字经济核心产业增加值增长15%，启动水厂迁址，规划设计数字经济发展大厦，建设数据要素产业园，完成数据要素平台搭建。数字新能源汽车产业园完成规划设计。建立楼宇绩效评价体系。实施15座老旧楼宇改造，更新40万平方米载体空间，盘活20万平方米闲置商业载体，培育10座特色楼宇。
突出多要素供给，做优品质社区。加快建设总面积17.3万平方米的高品质人才社区。宁夏路125号项目竣工交付，山东路38号地块项目完成拆除，轮渡湾年轻力社区启动建设。实施11个老旧小区改造，建筑面积23.3万平方米，惠及居民2350户。加装电梯60部，新布设智能回收设施100台以上，回收利用量增长20%以上。持续推进“深化红色物业 共建幸福家园”三年攻坚行动，全市率先实施10个开放式楼院业委会组建试点，127个旧改小区全部纳入大物管模式。
突出多功能优化，做精友好城区。着力解决结构性停车难问题，建设泊位700个，开放共享经营性停车场15个，释放泊位1000余个，做好“全市一个停车场”平台接入工作，对符合接入条件的经营性停车场应接尽接。完善城市配套设施，开展供水供电老旧管网改造，实施云上观澜等城市配套项目2个。推进交通拥堵治理，实施3个路口改造，整治提升10条道路，精细化养护10条背街小巷。拆除违建1万平方米以上。
(三)聚力优化服务供给，在凝聚共治合力上纵深突破求实效。坚持民生导向、需求导向、问题导向，深化产业事业融合发展、互促共进。
塑强最优教育品牌。连云港路小学、青岛第七中学交付使用，对6所学校、幼儿园进行硬件设施改造。更新3所中小学校园运动场地，建立3处青少年足球训练基地。为3所公办初中配备数字实验室。深化集团化办学，升级4个融合型、10个聚合型教育集团。开展教师培训8000人次。培育8个“护航身心健康”重点项目，构建“医教协同”双线心理关爱机制。提升校园食堂精细化管理水平。新增14个“优学市南”研学基地。义务教育优质均衡县创建通过国家验收。
提质医疗事业发展。深化紧密型城市医疗集团建设，打造11个“健康小区”试点，形成科学有序的分级诊疗体系。服务推进市立医院改扩建项目。打造国医馆、特色国医阁7个，组织19名中医专家常态化下沉社区巡诊。开展30种以上慢性病(专病)一体化规范化管理服务。完成家庭医生全人群签约率60%以上，重点人群签约率达90%。开展高血压患者个体化用药免费基因检测5000人，为孕妇及备孕女性进行单基因遗传病免费筛查1500人以上。
深化“一老一小”服务。启动市南区健康颐养服务中心建设。新增、改造失智老年人照护床位40张，新签约家庭养老床位160张，完成适老化改造160户，新增享受助餐优惠政策老年人1600人。深入推进“慧助银龄”惠民工程，开设特色享老课程。争创全国示范性老年友好型社区。深化儿童友好社区建设。新增托位210个，每千人口托位数达4.6个。
夯实社会保障基础。新增就业3.8万人，困难人员就业率保持90%以上，新建见习基地5家，累计建立就业服务驿站50家，发布岗位超6000个，引进大学以上学历人才1.68万人。打造青年人才社区，面向社会提供租赁型人才住房。打造10个创业服务载体，累计发放各类创业贷款3.1亿元，扶持创业1800人次。加强低收入人口动态监测，为困难群体提供服务类救助600人次以上。强化退役军人服务中心(站)作用，做优“暖南荣军”品牌。
丰富文体惠民供给。建成开放浮山全民健身中心，增设“三大球”活动场地10处，更新完善体育设施200件，建设提升健身路径30处。完善公共文化服务体系，做优“城市书房”“啡阅青岛”，启用文博场馆2处，新建音乐主题空间、文化院落各5处。开设全民艺术普及课程500节。举办海湾音乐角、特色艺术展等文化主题活动120场。
提升社会治理水平。纵深推进严打整治行动，巩固“警格+网格”融合机制，优化9处智慧警务驿站效能，启用经营性住房管理服务平台，强化提升重点场所智慧安防设施。深入推动信访工作法治化建设。突出重点领域隐患整治和风险防控，有效防范城投债、非法集资等金融风险，提升应急救援能力水平，创建综合减灾示范社区、防震减灾示范学校。加强食品、药品、医疗器械、特种设备等领域安全监管，守牢一排安全底线。推动双拥共建、民族宗教、外事、侨务、国防动员、台港澳、统计、档案、史志、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等工作实现新发展。
(四)聚力加强自身建设，在提升工作效力上纵深突破求实效。坚持干字当头、狠抓落实、协同联动，深入推进“四线一岗练能力、五做五抓看干部”行动，以作风能力提升促进各项工作高质高效落实。
始终坚持加强党的领导。以“钉钉子”精神落实党中央和省、市、区委各项决策部署，强化政府执行能力和抓落实能力，以工作实绩体现对党的绝对忠诚。坚定不移落实全面从严治党政治责任。巩固拓展主题教育成果。牢固树立总体国家安全观，有效应对意识形态领域风险挑战。把党的领导贯穿政府工作的全领域、全过程，落实新时代党的组织路线，以“四下基层”为引领，深入实施 “三基”工程，扎实推进“两上两下”，持续提升党建引领基层治理能力。
始终保持改革创新姿态。建立财源增收分级联动机制，落实零基预算，强化绩效评价结果运用。优化国有企业经营绩效评估体系，鼓励支持国有企业产业化转型。完善全域无界创新产业园一体化管理体系。实体化推进前海一线全域景区化管理、市场化运营。持续深化“高效办成一件事”改革，强化审管协同联动，全省试点建立经营主体登记代理信用管理机制、推行公共场所卫生许可领域“信用+审管”模式，加快建设“无证明城区”。
始终强化政府服务质效。重点破解“12345·暖南诉办”、行风在线、问政青岛、民生在线等渠道群众反映问题。坚持首问负责、接诉即办，快速回应处置涉旅投诉举报问题。做实“135”企业诉求解决工作机制，区级领导顶格推进企业重点、难点问题破解。保持亲清政商关系。坚持问题导向，强化督研一体，提升发现问题、研究问题、解决问题的服务质效。
始终树牢依法行政意识。落实重大行政决策程序规定，加强公众参与、专家论证、合法性审查，完善权责清单体系。强化权力运行监督，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督。主动链接人大“有事找代表”、政协“有事多商量”服务品牌，形成从监督到执行的有效闭环。深化府院联动、府检联动，打好“执法、司法、普法”组合拳。强化政务公开，让权力在阳光下运行。
始终守好清正廉洁底线。扎实推进清廉政府建设，持续深化党纪学习教育成效。“小切口”发力，常态化集中整治群众身边不正之风和腐败问题。持续纠治“四风”，切实为基层排忧减负。对重大项目、民生保障等领域强化监督审计，推进审计整改，抓实督查督办。坚持政府过“紧日子”，提高财政资金使用效率。
各位代表!走在前催人奋进，挑大梁重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、守正创新，脚踏实地、继续奋斗，为建设新时代社会主义现代化国际大都市作出市南贡献!
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名 词 解 释
“五做五抓”：市南区出台专门意见，决定以“五做五抓”为主要内容，引导党员干部起而行之奋力做，领导同志扑下身子带头抓，持续提振干事状态，大力锻造过硬队伍。具体指：党员干部要“五做”，即“做实、做深、做细、做严、做快”;领导同志在带头“五做”的基础上，还要“五抓”，即“抓实、抓深、抓细、抓严、抓快”。
“六种精神”：区第十四次党代会提出，要大力弘扬“六种精神”，即讲政治、顾大局的担当精神，创新、拼搏、务实、奉献的创业精神，加班加点、任劳任怨的吃苦精神，勇于挑战、攻坚克难的开拓精神，补位配合、衔接紧密的协作精神，甘当配角、不争名利的谦让精神。
“十二条军规”：区第十四次党代会提出，要全面践行“十二条军规”，即热情服务、有诺必践、事不过夜、靠上服务、有求必应、无需不扰、领导带头、首问负责、人人有责、恪尽职守、有功要奖、有错必纠。
“三基”工程：“强基层基础、到基层领干、为基层赋能”工程。构建指挥系统一贯到底、治理体系一体严密、运转机制顺畅有序、基层队伍坚强有力、工作保障更加充分、治理成效更加彰显的党建引领基层治理模式。
“两上两下”：社区向上助推全区、网格向上助推街道、区机关向下助力社区、街道向下助力网格。
“四线一岗练能力、五做五抓看干部”：“四线一岗”指基层一线、景区一线、招商一线、维稳一线和急难险重岗位。“五做五抓”指党员干部要“五做”，即“做实、做深、做细、做严、做快”;领导同志在带头“五做”的基础上，还要“五抓”，即“抓实、抓深、抓细、抓严、抓快”。
“1+6+1”主导+创新产业体系：“1”指总部经济;“6”指数字经济、现代金融、高端商务、时尚消费、航运贸易、文化旅游6方面优势主导产业;新提出的“1”指以创新为引领的一批新兴和未来产业、赛道，包括垂直领域大模型、高端软件、人工智能、集成电路、虚拟现实、数据要素、生命健康、空天信息、海洋产业、绿色能源、具身科技、低空经济等。
“四位一体”资本招商：“投创投”“招创投”“创投招”“创投投”四项内容。“投创投”指加大投资创投风投机构力度，“招创投”指吸引创投风投机构落户聚集，“创投招”指挖掘利用创投风投机构资源引入优质项目，“创投投”指鼓励创投风投机构投资市南区产业。
“四个打开”：打开指标看行业，打开行业看企业，打开企业看业务，打开业务看服务。
“五个百年”主题：着眼于中山路这一城市文化轴心，深入挖掘百年青啤、百年光影、百年风华、百年好合、百年老字号五个主题的历史文化精神内涵，使其有效转化为促进产业提质升级、文旅融合发展的优势资源。
“三优两重”项目：优秀大数据产品、优秀大数据解决方案、优秀大数据应用案例和重点数厂、重点数商。
金融“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
“四首经济”：区域首店、新品首发、品牌首秀、行业首牌四个方面经济活动。区域首店指品牌在特定区域内首次开设的门店，新品首发指品牌首次发布的新产品，品牌首秀指品牌首次在特定场合或平台展示其最新产品或设计，行业首牌指在特定行业内首次推出的具有创新性和影响力的产品或服务。
OECD“学校+”网络项目成员校：OECD“学校+”项目是国际经合组织(OECD)教育技能司组织的课堂教学研究项目，旨在围绕课堂互动、学生认知参与、形成性评估和反馈、优质主题内容以及社交情感支持五大主题，以教学分类法为导向，建立实证指向的全球高质量教育发展体系，促进学生全面发展。
紧密型城市医疗集团：指医联体的一种模式，在城市区域范围内，由一家或多家三级医院作为牵头单位，统筹辖区内二级医院、基层医疗卫生机构等医疗资源，实行集团化管理、一体化运营、标准化服务。
“警格+网格”融合机制：统筹“148个警格+505个网格”资源融合、“148名社区民警+256名社区辅警+488名专职网格员”力量融合，健全定期参加街道党工委、社区党委、网格党小组“警网融合”例会和联席协商制度，建立派出所、司法所、律师事务所和人民法庭“三所一庭”矛调机制，推行基础信息联采、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、警情发案联处、治安巡防联控“五联工作法”，推动“社区民警在社区”和“社区网格化管理”同向发力，形成“公安网+社会治理网”融合发展格局。
“2+2+1+N”护校安园机制：围绕做好全区119所中小幼学校门口及周边区域秩序维护和安全防范工作，统筹2名公安警力、2名校园保安、1名社区网格员和家长志愿者等各类资源力量，与学校教职员工共同落实落细“护学岗”制度，增强安全感、提高震慑力。
“12+N”政企沟通交流机制：举办12场以上区级领导顶格参与的专场政企恳谈会，各行业部门、各街道举办N场政企恳谈会，全面营造亲清氛围。
“135”企业诉求处置机制：瞄准企业生产经营中的“堵点”“痛点”，坚持1个工作日交办企业诉求、3个工作日办结一般性诉求、5个工作日办结复杂性诉求，实现企业诉求办理时限最短、流程最简、效率最高。
“十百千”金企对接活动：全年分行业召开金企对接会十场以上，针对具体企业金融需求开展百场小而专、有深度的金企对接、融资路演、交流座谈等活动，为区内“千家”以上企业赋能。
