抚州市临川区2025年政府工作报告政府工作报告
——2025年3月19日在抚州市临川区第六届
人民代表大会第五次会议上
区长 李群彪
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，对标省委省政府打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委市政府唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”的战略部署，围绕区委擦亮“一张名片”、全力打造“两区”、建设“三大基地”的发展定位，认真落实区委工作要求和区六届人大四次会议明确的目标任务，坚持不懈“抓好四个统筹、实施八大行动”，打好重点工作“八大会战”，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，跻身全国综合实力百强区。第五次全国经济普查“调总量、优结构”①的成效走在全省前列、位居全市首位。全区GDP突破700亿元大关，完成711.1亿元，总量从全省第10位跃升至第8位，增长5.9%;固定资产投资增长9.8%、高于全市4.3个百分点，排名全市第1;规上工业增加值增长12.3%、高于全市0.6个百分点，排名全市第4;社会消费品零售总额完成184.86亿元、增长6.1%，高于全市平均增速;一般公共预算收入完成14.93亿元，增长1.6%;城镇、农村人均居民可支配收入分别完成56477元、28873元，增长4.7%、6.6%。全年继续保持了稳健增长的好势头。
这一年，我们重点抓好五方面工作。
一是发展根基持续稳固。过去一年，我们集中力量兴产业、固根本，经济“稳”的基础不断夯实。工业运行稳步向好。落实省“1269”、市“2416”行动计划，12家优强企业总产值335.8亿元、增长50.2%，规上工业总产值和营业收入均突破400亿元，新增规上企业8家。出台支持数转专项措施，完成入企诊断80家、改造16家，新增深度上云企业77家。工业发展成绩斐然，第5次评为全省工业高质量发展先进县(市、区)。现代农业稳步发展。扛稳粮食安全重任，净增耕地0.21万亩、其中水田0.13万亩，累计建成高标准农田超61万亩，粮食播种面积和产量稳定在136万亩以上、12亿斤以上。露地及设施蔬菜种植扩面增量，蔬果总产量达43万吨。特色产业发展蓬勃，高坪水果黄瓜、罗湖“瘦身鱼”等“土特”产业初具规模，林下鸡、食用菌、灯芯草等优势产业向深拓展、实现综合产值17.2亿元，临川五黑鸡列入全国名特优新农产品名录。商贸消费稳步回暖。加力推进“两新”②落地，联动举办“智享焕新”等展促销活动120余场，发放消费券310万元、拉动消费2.8亿元，全区限额以上单位新能源汽车零售额、家用电器类商品零售额、家居建材企业销售额分别增长112%、44.4%、14.2%。全力稳外资扩外贸，引进合同外资7800万美元，生产型企业出口11.97亿元、增长68.1%，新维科技获海关AEO高级认证③，为全市第二家、实现全区“零的突破”。重点项目稳步实施。坚持大抓项目、抓大项目，78个重点项目完成投资106.4亿元、占年度目标的113.3%，2个省重点、38个省大中型、56个市重点项目全部超额完成年度投资目标，建安、民间、工业、工业技改固投四项投资分别增长16.8%、28.4%、5%、114.2%。
二是驱动引擎持续增强。过去一年，我们凝心聚力优平台、提品质，活力“升”的标识更加鲜明。改革平台升级提档。重点领域取得积极进展，区属国有企业资产规模迈上510亿元、增长14.4%，国有“三资”清查处置和管理改革形成可用财力15.54亿元，市区两级综合行政执法体制有效理顺，乡镇(街道)“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”初步实现，全省首批“县域产地中心冷库+田间地头移动冷藏设施”试点落地临川，1.5万亩新一轮千亿斤粮食产能提升行动(小田并大田)试点项目主体基本建成。全面深化改革成效显著，5项典型案例在国家机关部委工作简报刊登，5次承办省级现场会，3项经验做法在全省推广。创新平台升级提质。柔性引进高端智力资源，与南昌大学、东华理工大学等知名院校建立合作关系，开拓60所重点高校和科研院所深耕点，成立北京、湖北、上海招才引智工作站和在京博士服务团。加速转化技术成果，登记技术合同数量和成交额分别增长108.8%、51.93%。强化企业科技创新主体地位，全区R&D经费增长10.3%，全社会研发强度达2.22%、排在全市首位，入库科技型中小企业122家，新增科技领军入库企业1家、高成长性企业4家、省级企业技术中心2家、省级创新型中小企业10家、国家高新技术企业16家，省级“专精特新”中小企业总量达29家。要素平台升级提效。锲而不舍优化营商环境，低风险市场主体100%“无事不扰”，38件“一件事”实现“一次办”，“三书同达”④涉企行政执法机制全面推行，“租地即开工”建设模式在全省率先实施，用地手续办理时间和成本可分别压缩70%、80%，全年新增各类市场主体1.2万户。引导金融“活水”向实而流，通过“财园信贷通”“科贷通”等惠企金融产品发放贷款42.3亿元，惠及市场主体6000余户次。倾力打造投资“洼地”，再次入选投资潜力百强区，新引进项目39个、亿元以上项目16个，合同引资总额35.4亿元。
三是城乡面貌持续改善。过去一年，我们坚持不懈抓统筹、促融合，城乡“进”的势头持续巩固。城市更新加速推进。大力实施以人为本的新型城镇化战略，2023年老旧小区改造接近尾声，2024年老旧小区改造接续动工，保障性租赁住房滨江家园主体建成，污水管网及小区雨污分流改造分别完成42.5公里、26公里，生活污水集中处理率提升11个百分点，体育场地累计建成164个、人均面积增长3.95%。乡村振兴全面推进。探索防止返贫帮扶、农村低收入人口常态化帮扶两项政策衔接并轨，调研报告获国务院领导批示。深化农村人居环境整治提升五年行动，新改建户厕2564户，建成美丽村庄17个、整洁庭院3000户，第一批建制镇污水处理设施有5个投入试运行，第二批7个建制镇设施正按计划实施。建立健全农村宅基地数据库，全面摸清19.9万户村民、21.54万宗宅基地基础信息。发展壮大村集体经济，全区实现收入超7200万元，9个村过50万元、1个村过100万元。设施完善接续推进。优化城乡路网结构，顺利贯通翰林路，稳步建设纬六路、石鼓安置房东侧道路，升级改造农村公路30.5公里、生命安全防护工程14公里、危桥3座。狠抓供水安全保障，全区规模化供水工程覆盖率、农村自来水普及率分别达94.17%、96.52%。加快完善水利工程，中洲堤及青泥涝区治理等项目有序实施，前进水库除险加固等项目顺利完工。融合发展农村“客货邮”，新开通“客货邮”线路6条，建成乡镇综合服务站22个、建制村综合驿站340个。文旅融合深入推进。深挖优势资源，充实完善中洲公园、临汝书院等一河两岸沿线业态，依托仙盖山景区提升及大金山景区改造，联动建设云山蔡家、河埠封家“四融一共”⑤和美乡村，精心打磨好一批文旅项目精品。对外名片更加靓丽，端午龙舟赛、烟花音乐节等8场大型文旅活动精彩纷呈、引客来临，接待游客人次和综合收入大幅增长，临川美誉度和影响力与日俱增。
四是护航能力持续升级。过去一年，我们坚定不移保稳定、防风险，治理“优”的成效日益彰显。生态环境向优向好。系统推进生态修复和污染防治，抓实中央生态环境保护督察反馈问题整改及“回头看”，造林1.4万亩，“复绿”废弃矿山57座，投入资金10.8亿元、实施“无废城市”项目5个，PM2.5平均浓度25微克/立方米、改善10.7%，优良天数比率97.3%，国省考核断面及乡镇“千吨万人”、城区集中式饮用水水质100%达标。强化河湖管控，在全市先行先试“河湖长制+水文”服务新机制。拓宽“两山”转化通道，绿色贷款及生态产品类贷款余额分别达201.82亿元、88.79亿元，均居全市首位，收储集体林权1.5万亩，交易生态产品成交额近5亿元。安全韧性向优延展。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，压茬推进“地毯式”排查整治11轮次，消除各类风险隐患1.4万条、重大隐患176条，全区安全生产形势总体平稳。推进规模化、专业化运营，有序整合15家“小散弱”燃气企业。深入实施“浪花工程”，投用乡镇游泳池22个。有效防范化解经济金融风险，分类有序处置非法集资陈案，严厉打击各类非法金融活动，扎实推进政府债务化解，风险整体可控。社会治理向优蜕变。主动作为护一方安宁，刑事、电诈警情分别下降20.16%、20.3%。全力化解烦“薪”事、忧“薪”事，为5795名农民工追回工资6400余万元。用心做好“送上门来的群众工作”，打造多元化解一站式平台，构建“1+4+N”⑥综合调处化解中心，信访事项及时受理率、办理率均为100%。开创基层治理工作新局面，文昌街办获全国“八五”普法通报表扬，我区首创的“律师+法律明白人”品牌被总结提炼为“1+N”⑦行动，已在全国集中推广。
五是民生福祉持续增进。过去一年，我们用心用情惠民生、办实事，生活“新”的篇章更有质感。民生保障攀新高度。坚持把有限的财力用在民生上，全区民生支出61.52亿元、增长7.9%。始终把促就业摆在突出位置，建成“5+2就业之家”172个，发放创业担保贷款2.91亿元，新增城镇就业5769人，农村劳动力转移7088人。全力呵护群众“安居梦”，“保交楼”项目全部完成销号，“保交房”项目有序复工复建，棚改工作持续走在全省全市前列。更好保障老有所依、困有所扶，投入运营“一老一小幸福院”6家，新建嵌入式养老院4个、城乡助餐网点7个，提供“时光益站”服务4.76万单，发放各类社会救助资金2.4亿元。公共服务显新气象。积极适应人口变化办学，合理优化撤并农村小规模学校56所，组建农村九年一贯制学校3所，改扩建城区学校11所、新增学位3000个，全面消除义务教育阶段大班额。构建均衡优质教育格局，开展“县管校聘”⑧试点，推行“阳光”分班，建立教学(教研)共同体11个，新增标准化幼儿园15所，普惠性幼儿园占比94.3%。提升群众购房安全感，不动产“登记难”化解率94%，“预售合同备案+预告登记”实行同步办。医疗服务更靠得住、有温度，组建上海市临川籍医学与健康专家委员会，成立“假日医疗专家”博士工作站6个，获评省名中医传承工作室3个，区第一人民医院新院区正式启用，紧密型城市医疗集团试点落地实施，基层人工智能辅助智慧医疗系统全年服务87.3万人次，全区住院均次费用下降12%。文化事业有新发展。传承和弘扬中华优秀传统文化，举办国潮·非遗夏令营等非遗活动140余场、惠及群众14.6万人次，非遗文化2次“出海”交流，临川篾编画《清明上河图》被国家版本馆永久收藏。广泛开展文化惠民活动，4个城市书房、28个乡镇综合文化站持续免费开放，送戏送电影下乡6000余场，乡镇自办群众性文化活动500余场，1973抚北镇文化驿站获评全国最美乡村公共文化空间，为全省唯一入选的乡镇文化驿站。
各位代表!过去一年，我们不断加强自身建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，扎实推进党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，守纪笃行、实干为民的理念树得更牢，群众可感可及的“暖心事”“贴心事”办得更实。我们努力增进效能、大抓落实，“12345”热线办结诉求超2.3万件，办件满意率达95.7%，政务信息及政务公开工作位列全市第1、全省前列。我们坚持依法治区、依法行政，探索构建乡镇行政合法性审查新模式，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，新收行政复议案件增长370%。全区始终上下一心、团结拼搏，国防动员、国防教育、民兵建设、兵役征集、退役军人事务、双拥共建等工作高效开展，科协、气象、文联、残联、工商联、关工委、工青妇、民族宗教、红十字会等工作取得明显成效。
各位代表!我们深切地感受到，所有成绩的取得，来自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和区委坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，更与全区上下的拼搏奋斗、社会各界的鼎力支持息息相关。在此，我代表区人民政府，向奋战在各领域的全区干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻区部队和武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向关心、支持临川建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒看到，临川发展进程中还存在一些困难和欠缺：重大项目不多，经济发展支撑不足;产业发展层次总体水平不高，科技创新转化能力有待增强;财政刚性支出压力大，民生领域还有不少短板弱项;少数干部能力作风与新形势新任务新要求不尽适应，等等。我们将直面这些问题，以更强决心、更大力度、更实举措努力加以解决。
二、2025年政府工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、省委十五届七次全会、市委五届七次全会暨市委经济工作、区委五届八次全会暨区委经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕“擦亮‘一张名片’、全力打造‘两区’、建设‘三大基地’”的发展定位，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，加快建设具有临川特色优势的现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，不断提高人民生活水平，纵深推进全面从严治党，高质量完成“十四五”目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化临川篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6%左右;规模以上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长7%以上;社会消费品零售总额增长5.5%左右;一般公共预算收入增长1.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右和6.9%左右;水环境质量、空气质量、主要污染物排放等指标完成市下达目标。
围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好以下六方面工作：
一是突出消费带动、项目支撑，不断稳固经济增长底盘。不遗余力扩大消费需求，千方百计服务项目建设，双轮驱动促进经济良性循环。
持续释放消费潜力。细化完善商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、农村消费促进、消费场景创新、经营主体壮大、优化消费环境等提振消费专项行动，加力稳固汽车、家电、家装厨卫等大宗消费，培育养老托育、网约家政、乡村旅游等消费新场景，拓展数字消费、绿色消费、健康消费等增长新空间，引入首店、首展、首秀等首发经济新模式，持续激活赛事经济、演艺经济，以优质丰富的供给扩大消费市场。推动实现城乡充电设施有效覆盖，进一步扩大新能源汽车消费。深化运用“带押过户”⑨等创新形式，支持增加“好房子”供给，促进房地产市场健康发展。坚持以县域物流配送体系建设试点为抓手，着力补齐冷链物流短板，健全供销集配体系，打通农村配送末梢，打造规模化、综合化和智能化的现代物流服务，以活力物流助长活跃消费。
持续丰富文旅业态。全面梳理旅游资源，加快编制全域旅游发展规划，有序开发金山旅游风景区，提档升级仙盖山景区，改造提升延陵路老旧街区，高质量打造延陵路文旅综合体，依托昌抚合作示范区现有的农业和生态基础，大力发展特色农业，打造集生态观光、休闲采摘于一体的农文旅融合发展模式。继续保护好、传承好、利用好临川独有的文化文物资源，扎实做好第四次全国文物普查工作，支持万魁塔申报全国重点文物保护单位，争取河埠周家古民居等3处省级文物纳入全国重点文物保护单位后备库，活化传承抚州采茶戏、灯芯草制作、白浒窑陶瓷工艺等传统文化，让文化遗产绽放时代光彩。着力拓展“文旅+赛事”“文旅+康养”“文旅+红色”等文旅新业态，唱响“四季村晚”“端午龙舟赛”等文旅活动品牌，密切对接抖音、今日头条等头部媒体平台，全方位提升文旅服务质量，更好辐射“才乡”魅力，让更多游客了解临川、常来临川、爱上临川。
持续扩大有效投资。健全对上争取激励奖惩机制，聚焦新型城镇化、城市更新等重点领域，再梳理、再细化前期谋划的地方政府专项债、中央预算内投资、超长期特别国债项目;抢抓国家和省、市编制“十五五”规划机遇，再挖掘、再储备一批“两重”“两新”、科技创新、基础设施重大项目，争取更多项目纳入国省市盘子。稳定和扩大民间投资，鼓励社会资本参与重大工程项目建设。完善全生命周期管理服务机制，跟进解决建设施工、竣工投产等环节堵点，接续打通农田灌溉“最后一公里”，加快年产5万吨临川贡酒、灌区续建配套与节水改造等在建项目进度，推动城南片区地下综合管廊、G236下邓至圆石公路改建等项目早日开工。全年计划实施重点项目86个，完成固定资产投资130.71亿元。
二是突出要素集聚、科创引领，加快打造产业发展高地。坚定不移“强攻工业、大抓产业”，着力塑造发展新动能新优势，推动工业经济量质齐升。
构建高能级集群体系。依托鹰饶抚昌铜基新材料国家先进制造业集群，结合产业发展基础和潜力，高端化拓展镁合金、铝合金、铜基新材料等产业链条，增强产业核心竞争力。持续攻坚产业项目，推动安通25万吨铝基配件及光伏组件、铭金4万吨铝合金线材、浩博贵金属综合利用等项目全面达产达标，可耀阳极氧化铝板和蜂窝复合材料、恒昌4.8万吨铝杆、墅季家居10万套淋浴房等项目年内建成投产。鼓励企业优化调整产品结构，强化产业链上下游衔接，充分发挥自立、安通等重点企业“磁吸效应”，引进镁铝合金等有色金属精深加工企业4家以上，精深加工率再提升5个百分点。
扶持高潜能重点产业。紧跟全市千亿级新能源汽车及零部件产业建设步伐，深耕汽车零部件产业;切入汽车电子、新能源电池等细分领域，支持英特丽、北冰洋等现有企业更深嵌入比亚迪供应链体系，争取电子信息产业总产值突破10亿元、增长25%以上。纵深发展食品医药大健康产业，深化拓展智能化医疗器械、创新药研发等新赛道，借助成功创建全国基层中医药工作示范区的契机，着力推动中医药产业化、现代化。统筹推进轻工纺织、化工建材等产业转型升级，加快整体起势、突破成势。扶持发展酒店用品产业，加速酒店用品产业园落地。抢抓数字经济、低空经济风口，大力培育工业互联网等新兴数字产业、低空文旅等新业态。
强化高品质要素供给。紧盯工业发展“5123”⑩目标任务，深耕“三招三引”行动，建立并用好支持政策、优势资源、链主企业、人才技术、目标企业“五张清单”，精准开展定向招商、链式招商、资本招商、科技(人才)招商、以商招商，招引亿元以上项目27个、10亿元以上项目2个，力争引入50亿元以上项目。建优园区平台，持续改善抚北工业园、化工集中区基础设施条件;提升用地质效，开发区新增工业用地100%按照“标准地”⑪制度供地;大力开发闲置低效产业用地，释放产业用地空间700亩以上。优化产业引导基金运营管理机制，发展壮大耐心资本，助力企业转型升级。常态化走访千企万户纾困解难，建立健全支持小微企业融资协调工作机制，满足企业多元融资需求，推动“应贷尽贷”“应贷快贷”。
壮大高成长企业梯队。梯度培育优质企业，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，深挖一批优质上市后备资源，新增规上工业企业20家以上。坚持向“新”而行、以“智”提质，加快设立科技金融工作站、科技成果转移转化分中心，打造轻合金中试基地，健全科技型企业研发投入补助机制，用好“揭榜挂帅”攻关核心技术，依托高校院所资源合作共建研发平台、创新载体，着力推动科技成果转化、孵化、产业化，力争全社会研发投入强度增长10%以上，技术合同成交额增长30%，培育国家高新技术企业、高成长性企业等各类科技型企业190家以上。鼓励企业技改焕新，积极探索“微技改”“零地技改”“产业链协同技改”等新模式。加快制造业“智改数转”，新增600家企业上云上平台，培育集成提升阶段企业30家以上，省级标杆示范企业总量上升至9家。
三是突出改革聚势、开放赋能，全面激发创业创造活力。坚持改革开放互促并进，优化制度供给、激发内生动能，以深层次改革开放拓展高质量发展新空间。
纵深推进重点改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，力争区属国有企业实现营业收入和利润分别不少于35亿元、2.6亿元。加大国有“三资”盘活力度，完善健全动态清查、价值评估、容缺办理等盘活机制，助力财源建设提质。推动临川经开区扩区调区，深化开发区管理制度改革，持续增厚发展潜能。高标准推进市场体系建设，主动融入全国统一大市场，促进先进生产要素加快集聚和优化配置。全面建立乡镇(街道)履职事项清单，扎实提升基层治理效能。复制推广荆公路完整社区建设模式，深入推进知识产权强县改革试点，努力提供更多“临川经验”、贡献更多“临川样本”。
构筑开放融通平台。紧盯外贸促稳提质，支持探索数字贸易、服务贸易，大力发展跨境电商、外贸综合服务;搭建区内企业与贸易平台合作桥梁，协助安通新材、新维科技等生产型企业稳订单、拓增量。主动链接“四海八方”，积极参与江西内陆开放型经济试验区建设，对接和服务长三角一体化、粤港澳大湾区、海峡西岸经济区等国家战略，更深入地与南昌西湖区、泉州丰泽区开展交流合作，实现互利互惠、共进共赢。加速融入南昌“都市圈”，开工建设福银高速增设昌抚合作示范区(云山镇境内)互通项目、南丰至南昌高速临川连接线高坪出口，助力产业发展互融、文旅资源互补。
打造近悦远来磁场。扎实开展新一轮优化营商环境对标提升行动，加快推进数字政府建设，提升政务数据共享实效，推动更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。持续优化“企心办”联通联办服务，完善“一对一”“保姆式”等帮办代办机制，推行“三个免于提交”利企惠民，让企业“办事不求人”。深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、智慧监管，开展规范涉企执法专项行动，严格执行“企业安静日”制度，全面落实首违不罚、轻微不罚，让企业“无事不受扰”。健全涉企支持政策直达快享和诉求快速响应机制，深化知识产权协同保护体系建设，大力纠治拖欠中小企业账款等问题，为创造创新者“撑腰”。
四是突出城乡融合、生态为基，全域绘就宜业宜居图景。优先发展农业农村，不断提升城市空间品质，持续厚植生态本底，促进城乡共进、山水同美。
完善城区载体功能。稳步推进城市更新，开工建设崇儒路、见贤路延伸段，按时序完成2024年老旧小区改造，统筹推进城南片区城中村及2025年老旧小区改造。守牢城市安全“生命线”，进一步提升改造雨污及燃气管网;高质效建设海绵城市，推动建成区比例达50%以上。注重空间优化、风貌协调，联动整治背街小巷环境，综合利用街头巷尾有限空间和闲置地块，科学布局一批群众身边的口袋公园、小微绿地。加快建设智慧城市，逐步实现城市运行“一网统管”。完善社区嵌入式服务设施，新增社区嵌入式养老院2家、城乡助餐网点10个，积极打造城市一刻钟便民生活圈，让城市更宜居、生活更美好。
提升乡村振兴质效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。统筹实施全域土地综合治理项目，优化生产、生活和生态空间格局。推进村庄“景区化”，跟进建设罗针丁湖、抚北庄家等7个“四融一共”和美乡村，力争“五好两宜”⑫试点落地临川。纵深推进农村人居环境整治，加快建成两批次污水处理设施，新改建户厕3000户。结合新农村建设实际需求，实施省级村点75个、自建村点100个。提升农村公路建设标准和质量，争创省级“四好农村路”示范区。抓牢粮食安全稳定供给，新增耕地1万亩、其中水田6000亩，加快推进高标准农田整区域建设，确保全区种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。做强特色产业，实现年养殖林下鸡1550万羽、年种植食用菌1.6亿筒，综合产值达30亿元以上。激活镇域经济，大力发展“一乡一业”“一村一品”，实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”，带动集体增收、群众增富。
擦亮生态文明底色。加强生态建设与修复，新增城市绿地1.5公顷、绿道1公里，绿化造林及修复退化林9800亩，修复小微湿地1公顷。打好污染防治攻坚战，加快第三轮中央生态环境保护督察反馈问题“清零”，抓实工业源、移动源、城市面源协同治理，抓好入河排污口监测、溯源及整治，持续深化“无废城市”建设，确保PM2.5平均浓度、优良天数比例达到省市年度任务目标，国考及省考断面水质稳定达标，重点建设用地安全利用率达95%以上。有计划分步骤推进“碳达峰十大行动”，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，争创省级第二批碳达峰园区试点。拓宽资源循环利用路径，与大唐电厂积极合作探索，推动煤渣等废弃物用于建材生产等领域，二氧化碳等排放物用于化工合成等场景。纵深推进生态产品价值实现机制试点，加快开展生态产品总值(GEP)试算，全面拓宽生态产品投融资渠道。积极稳妥推进深化集体林权制度改革，收储国家储备林11.5万亩。持续深化林业“千万资源变千亿产值”行动，稳妥有序开发林业碳汇，因地制宜发展油茶、毛竹、道地药材等林下经济，切实把生态优势转化为发展胜势。
五是突出民生导向、底线思维，坚决维护社会大局安定。着力解决好群众急难愁盼问题，全力筑牢安全底线防线，以高水平安全保障高质量发展，在高质量发展中保障和改善民生。
兜牢更暖心的基本民生。全力稳就业促增收，扶持高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力等重点群体充分就业，动态清零“零就业家庭”。加强劳动者权益保障，强化根治欠薪源头治理。落实全民参保计划，推进医疗保险、养老保险精准扩面，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。扩大保障性房源供给，探索收购存量商品房用作保障性住房。呵护困难群众，推动社会救助提标增效。深化双拥共建，全面提升退役军人服务保障水平。关爱“一老一小”，纵深发展“时光益站”互助养老模式，启动智慧养老综合服务能力提升项目、高坪健康养老服务中心，加快建设罗湖及腾桥居家养老服务中心，新增“一老一小幸福院”5家。提供优质普惠托育服务，新增托位415个，拥有3岁以下婴幼儿托位3450个，普惠性托位率达4.09‰。
营造更友好的公共环境。聚力提升医疗综合服务能力，深入实施医疗卫生强基工程，基本建成三级转诊体系，积极筹建名医工作室，大力打造远程会诊中心，重点发展中医、康复等特色科室。优化和调整教育资源配置，加快学前教育集团化办园进程，合理推进小规模学校撤并，组建农村九年一贯制学校6所，新改扩建幼儿园14所、中小学34所，新增学位(园位)3500个。提升职业教育办学条件，实施临川旅游商贸中等专业学校迁建工程;强化校企交流、深化工学交替，促进职普融通、产教融合。倾力抓好关心下一代工作，启动“可躺式”课桌椅进校园试点，高度重视学生心理健康问题，完善分级预警和干预机制，引导全社会一起努力，共同呵护学生健康成长。繁荣文化事业，探索实施区级以下基层文化设施社会化管理运营，持续开展“文化进万家”“书香赣鄱”全民阅读等主题活动，讲好“临川故事”、传承时代精神。
夯实更坚固的安全底座。始终保持“一失万无”的清醒，深刻汲取事故教训，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展危化、建筑施工、城镇燃气、交通运输、消防安全等重点领域风险隐患排查整治，引导责任主体从“被动监管”加速向“主动预防”转化。强化食品药品全链条监管，保障群众舌尖上的安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，全面推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，及时把问题和矛盾解决在基层、化解在萌芽。持续唱响“刘莹姐姐工作室”未成年人保护工作品牌，深化“法律明白人”培养工程，促进基层社会治理多元共治。常态化推进扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动，加大非法集资类案件追赃挽损力度，统筹运用各类政策工具、金融工具，全力化解房地产和政府地方债务等风险。稳步提升国防动员能力，推动基层武装建设高质量发展。
六是突出笃行实干、务实进取，奋发有为建设和美临川。新的一年，我们将全面加强自身建设，对标一流、奋楫争先，着力打造忠诚干净担当、人民群众满意的服务型政府。
坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级重大决策部署，自觉当好执行者、行动派、实干家，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。
坚持依法行政。始终树牢法治观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，努力把依法行政的要求贯彻落实到政府工作的全过程、各方面;强化规范性文件、行政合同合法性审查，推进乡(镇)行政合法性审查全覆盖，建立政府法律顾问统筹使用机制，有效防范重大行政决策法律风险;严格规范公正文明执法，加强行政执法行为监督，全面提升行政执法质效。进一步规范政务信息发布和管理，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督和舆论监督，习惯在监督下履职作为。
坚持狠抓落实。以开展“扬正气、树新风、促发展”作风建设活动为契机，进一步压实责任、强化担当，全力以赴打好今年重点工作“八大会战”。强化统筹兼顾，理清事项主次和轻重缓急，科学安排、综合施策，把每一项工作抓实抓细抓到位。大兴调查研究之风，勤于发现问题，敢于正视问题，善于破解难题。坚持开门问策、集思广益，高站位编制“十五五”规划。持续为基层减负、为实干赋能，让广大干部沉下心来抓落实、促发展。
坚持廉洁奉公。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦“校园餐”、农村集体“三资”管理、医保基金等9个领域专项整治(专项行动)，紧盯16件全国性群众身边具体实事，采取超常规举措，强力惩治“蝇贪蚁腐”，解决一批行业性、领域性、系统性顽瘴痼疾，办成办好一批群众可感可及的民生实事。继续带头过紧日子，加快推进零基预算改革，推动“三公”经费只减不增，把有限的资源和财力放在发展和民生上，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。
各位代表!发展永无止境、奋斗引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅进取，奋力开创中国式现代化临川建设新的局面!
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《政府工作报告》有关内容名词注释
①调总量、优结构：根据我国国民经济核算制度和第五次全国经济普查结果，2023年临川区GDP总量由快报数626.04亿元修订为普查677.2亿元，三次产业结构由快报数9.2：46.6：44.2调整为普查数8.8：47.7：43.5，2024年GDP统一核算以2023年修订后的数据为基数。
②两新：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
③海关AEO高级认证：由海关基于世界海关组织(WCO)《全球贸易安全与便利标准框架》推出的制度。通过AEO认证，企业可享受一系列通关便利措施和国际认可的优势。
④三书同达：行政处罚决定书、行政合规建议书和信用修复告知书同时送达的一种机制。
⑤四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
⑥1+4+N：“1”指区委政法委，“4”指信访部门、司法部门、法院、调解中心，“N”指轮驻单位。
⑦1+N：1名村(居)法律顾问+N名法律明白人。
⑧县管校聘：通过改革教师编制、岗位设置管理和创新公开招聘、考核评价、待遇保障和退出等机制，强化中小学教师的统筹配置和管理，推动县域内教师由“学校人”向“系统人”转变的综合改革。
⑨带押过户：指已设定抵押登记的不动产在还未解除原抵押状态的情况下，无须提前还清贷款、注销抵押登记，买卖双方即可申请二手房过户、再次抵押和发放新贷款等手续。
⑩“5123”目标：即规上工业营业收入突破500亿元，规上工业增加值增长10%以上，新增规上工业企业20家以上，工业固投增长30%以上。
⑪标准地：在完成区域评估的基础上，明确固定资产投资、开发强度、亩均税收等约束性指标后出让的建设用地，旨在解决工业项目投资建设过程中存在的评价事项繁杂、审批周期冗长等问题。
⑫五好两宜：规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好、宜居宜业。
