遂川县2025年政府工作报告政府工作报告
——在遂川县第十八届人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长 罗 刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定现代化“四个遂川”建设战略目标，以开展“大抓落实年”活动为抓手，深入推进“十大攻坚战”和“六大升级行动”，更好统筹发展和安全，高质量发展取得积极成效。
这一年，我们承压前行、以拼取胜，过程很精彩，全年更出彩。面对严峻复杂的内外形势，精准分析、精准施策，以月保季、以季保年。多项工作实现季赛领跑，在全市第二、三、四季度重大工业项目建设和招大引强“点将赛”活动、全市“十大攻坚战”调度会上，我县连续站“红台”作典型发言;深化集体林权制度改革工作在全省“季赛领跑”活动中位列第一。经济发展持续进位赶超。一年来，主要经济指标持续保持较高增幅，已公布的14项指标均高于全市平均水平，10项指标排全市前6。一般公共预算收入增长7.4%，规模工业增加值增长11.3%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长5.7%。GDP全年增长6.6%，增幅全市排名第1、全省第10，总量全市排名连续2年进位，由全市的第7位跃升至第3位;全省排名连续4年进位，位列全省第43位，比2023年前进了7位。在2024年度全市县域经济高质量发展现场会综合评价中，我县荣获第二名。
这一年，我们扛牢使命、接续奋斗，攻坚有突破、改革有亮点。园区扩区调区成功获批，并升格为省级高新技术产业园区，为年度内全省唯一。管道天然气实现开口通气，居民和企业从此有了稳定气源。完成水运货物量5.19万吨，开启了水运经济发展元年。城发集团下属鑫建实业非公开定向债务融资工具(PPN)项目在中国银行间市场交易商协会注册成功，是全省县级第一单，直接融资取得历史性突破。“两山”转化改革成功落地全省首单“水权+节水贷”项目、全省首笔水务数据资产质押贷款;成功签约全省首单CCER造林碳汇预售项目、全市首单水土保持项目碳汇交易。
这一年，我们勇闯新路、扬优成势，省市有位置，群众有好评。“一老一小幸福院”建设工作获民政部主要领导批示肯定，并入选总书记考察江西一周年成效专题片。“乡呼县应、上下联动”乡镇综合执法机制获省委常委批示肯定。成功举办“中央红军长征先遣队”红六军团西征90周年理论研讨会、全国“稻稻油”模式短生育期油菜品种现场观摩活动等国家、省级、市级重大活动10余场。年初确定的县十大民生实事全部高质效推进，群众期盼多年的环城南路、遂川江上溪大桥至遂兴大桥段、S315县城至珠田段等一批大事实事办好办实。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力以赴扩内需，经济发展稳中有进。有效投资持续发力。171个县重点项目完成年度投资381.99亿元。抽水蓄能电站项目获省发改委核准批复，长赣高铁环评正式获批，站房设计方案已确定;遂大高速加快推进，S544白水仙至达泉段公路改建项目通车。争资争项成效显著，成功发放债券35.37亿元、争取上级补助资金38.49亿元，为历年最多，列全市第一。消费需求持续释放。实施消费品“以旧换新”，列入全省家居下乡试点县，发放消费券3600多万元，限上家用电器、家具、建材零售额分别增长66.8%、126.3%、84%。商贸市场提档升级，肯德基、必胜客等品牌首店火爆开业，专业批发市场一期封顶，城市商贸综合体地块成功出让。外贸出口促稳提质，生产型企业出口5.1亿元，实现同比翻番。经济增长一季比一季好，市场信心和社会预期明显增强。
(二)铆足干劲强动能，主导产业量质齐升。产业项目强链扩群，全年新签约项目139个，其中入园项目82个，优强项目9个，“双优”项目2个。园区工业项目开工48个、投产49个，新增规模以上工业企业32家，创历史新高，净增数居全市首位。硅基产业集群获评省级中小企业特色集群。奥海科技荣获市长质量奖。创新驱动成果丰硕，与中科院、上海大学、江西理工大学等高校、科研院所合作共建的“1+7”硅基研究院投入运营，与坚基高新硅等10多家企业开展技术攻关。新增国家高新技术企业6家，认定科技型中小企业127家。企业上云新增919家，完成数字化深度诊断企业164家，改造44家。成功创建国家级创新创业平台1个、省级平台5个，引进省级以上产业创新团队4个，引进青年人才1954人。园区配套不断完善。盘活闲置低效用地1535亩，标准厂房建成60万平方米、在建30万平方米。加油站、智慧物流园一期建成，商圈、人才公寓等生产生活配套项目加快推进。现代化产业体系正加快构建，产业的特色和优势正逐步显现。
(三)守牢底线夯基础，乡村振兴全面推进。守稳“三农”两条底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，顺利接受国家巩脱成果考核评估。完成高标准农田建设5.31万亩，新增耕地1857.48亩，恢复耕地4900多亩，实现粮食总产25.67万吨。农业“三化”有力提升。新种高产油茶3.69万亩、油菜7.5万亩，金桔种质资源圃开工建设，金桔小院获评省级科技小院。成功举办2024年茶商大会暨江西•遂川第五届狗牯脑茶文化节，狗牯脑茶列入“首届江西特色伴手礼名录”，茶业集团获评省级农业龙头企业，狗牯脑茶品牌价值47.51亿元，我县跻身茶业重点县域15强。馨香家庭农场列入全国新型农业经营主体典型案例，县粮油农业产业化联合体被评为省级联合体。新增9家“井冈山”区域公用品牌授权企业，市级以上农业龙头企业达64家、居全市首位。“四融一共”扎实推进。高标准建设38个“四融一共”和美乡村示范村。全面推行城乡环卫一体化和水利工程物业化管护，稳步推进“两水共治”。严格抓好历史遗留废弃矿山修复等17件中央环保督察反馈信访问题整改销号，开工建设22个乡镇饮用水水源地保护区规范化项目，空气质量优良率、省考断面水质优良率稳居全市第一。遂川的环境更优美、产业更兴旺、迈向共同富裕的步伐更加稳健。
(四)深度融合促文旅，旅游市场持续升温。景区建设提档升级，桃源梯田景区二期基本建成，罗霄山大裂谷景区建成投运，白水仙景区焕新开园，并通过4A级景区景观质量评审。精品线路辐射引流，引进山河度、热水洲实业等第三方，县属景区100%市场化运营。“梯田茶乡过年游”入选国家文化和旅游部“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路，桃源梯田、汤湖温泉、白水仙、罗霄山大裂谷景区入选新华网“发现乡村旅游目的地”精品线路点。深化“迎客下山”“引客入遂”，首届春晚、元旦元宵烟花秀、群星演唱会等系列活动全城联动，游客人次和旅游收入分别增长42.4%、67.62%。遂川文旅持续出新、出彩、出圈，高质量发展势头更强、成色更足。
(五)敢做善为抓改革，动力活力有效激发。持续深化“2+4+N”国资国企改革，国企总资产突破375亿元，营收同比翻番至18.81亿元，3家国企获评AA级信用，市场化运营能力显著增强。深化园区体制机制改革，完善党工委领导下的“管委会+发投集团”政企分离、管运分开的运行模式，发投集团总资产突破200亿元，同比增长28%，招引培、投融建效能全面提升。持续深化集体林权制度改革，推进林地三权分置，建立林权收储担保体系，开展经营权流转、适度规模经营，在全市率先颁发林业经营收益权证并开展贷款授信，完成延包、新增经营权流转面积位居省市前列。“双全双享”改革入选全省政务服务领域改革优秀案例，改革创新日益成为遂川发展的强劲引擎。
(六)精雕细琢塑颜值，功能品质持续提升。城区人口倍增计划深入推进，年内新增常住人口2.33万。加速补齐城市短板，改造老旧小区2879户、人才租赁房531套，38个无物业小区实现自治。完成14个闲置地块微更新，新建生态停车场10个、口袋公园13个。城北污水处理厂扩容提标，雨污管网完成清淤、实施修复改造31公里，一批内涝点得到整治。城市管理精细便民，出台更加严格的城区道路挖掘审批管理办法，增加城区道路交通安全设施设备，优化新增后公交线路达20条，投放共享电动车1000辆，安装新能源汽车充电桩74台、电动车充电端口4110个。今天的遂川，既有浓浓的人间烟火气，又有美丽的文明城市范。
(七)持之以恒增福祉，民生保障扎实有力。社会保障提标扩面。建成“5+2就业之家”372个，发放创业担保贷款6.18亿元，带动就业1.2万人。完成县社会福利中心和6个区域养老服务中心适老化改造，新增12个村级“一老一小幸福院”。教育医疗优质均衡。累计优化整合农村小规模学校78所，组建教育集团4个，覆盖城区园区中小学校。新启用泉江中学瑶厦校区、思源中学园区校区和新县委党校。高级技工学校正式挂牌，遂川成为全省唯一一家直接获批高级技工学校的县。高考再创佳绩，遂川中学本科上线率95%，一本上线率64.73%，清华北大录取5人。列为省级县域综合医改试点，医共体影像诊断等六大中心建成运行，县人民医院园区分院开工建设，3个次诊疗中心完成改造提升，门诊和住院人次双增长、人均费用双下降，县人民医院创三甲工作稳步推进，位列全省二级综合医院DRG最新排名第4位。引进名师名校长、名医名专家2名。文化设施改善升级，建成庐陵书房2家，县博物馆获评国家三级馆。民生保障更加可感可及，群众的获得感更加充实。
(八)齐心协力保稳定，风险防控有序有效。金融风险平稳可控。深入实施防范化解地方债务风险“1+7”实施方案，5家平台公司实现隐性债务清零。安全治理强基固本。认真落实习近平总书记关于新余“1.24”火灾事故重要指示精神和省市工作部署，全方位、全覆盖开展各类风险隐患排查整治，检查生产经营单位和场所7.4万家次，发现整治问题隐患4.2万条、重大事故隐患1396条，打通消防生命通道8条，新建微型消防站5个，强力整治居民自建房安全隐患，住宅小区“飞线充电”、架空层消防安全隐患，以及国省道中央分隔带和沿线路口交通安全隐患。启动乡镇森林防灭火规范化建设，推动一批企业实施安全技改。社会治理有力有序。推进“多网合一·融网强基”行动，优化设置城乡基础网格811个，划分农村微网格4157个，推动网格治理规范化、精细化。常态化开展扫黑除恶斗争，治安、刑事警情实现双下降，社会大局和谐稳定，公众安全感和政法单位满意度均获评全省先进。平安遂川建设的基础进一步夯实，有力保障了群众安居乐业。
(九)大抓落实提效能，自身建设成效明显。政治建设持续加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。法治建设持续深化。顺利完成政府系统机构改革。扎实开展法治政府示范创建，深化数字政府建设，持续优化营商环境。高质量办理人大代表建议136件、政协委员提案114件。抓好省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改。作风建设持续改进。深入推进干部作风集中整治提升攻坚行动，全面落实中央八项规定精神，坚持过紧日子，大力整治形式主义为基层减负。扎实开展党纪学习教育，强化以案示警、以案促改，严督实导政府系统干部学纪、知纪、明纪、守纪。深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治，严肃查处“校园餐”、生猪检疫、农村集体“三资”管理等突出问题，建立健全制度110余项，办成民生实事900余件，风清气正的政治生态持续增进。
与此同时，国防动员、退役军人事务、双拥共建和民兵预备役等工作进一步加强，民宗、外事、对台、气象、水文、史志档案、住房公积金等工作取得新成效，工商联、知联会以及工青妇、关工委、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等团体为服务大局作出了新贡献。
各位代表，过去一年，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县部队、武警官兵和公安干警、消防救援队伍，向中央和省市对口帮扶单位、驻县单位，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与遂川建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
需要向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额等部分指标增速低于预期，但总体高于全市平均水平，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到我县发展还存在一些困难，主要是，产业层次总体水平还不高，新兴产业有效支撑还不够;内需不足依然较为明显，民间投资意愿和活力有待增强，一些市场主体经营还有难处;民生保障领域仍然存在短板，个别领域遗留问题和风险隐患尚需持续化解;干部作风能力有待持续提升，少数干部“躺平”现象依然存在。对这些问题，我们将高度重视，想方设法，迎难而上，切实加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是加快建设现代化“四个遂川”，冲刺全省县域经济“第一方阵”的关键之年。当前，虽然外部环境不确定难预料因素增多，但更要看到中央存量政策集成发力、增量政策扩围增效，中部地区加快崛起等战略机遇叠加释放，以及我县近年来持续进位的良好态势，优越的生态、资源、区位优势和奋进的干部队伍等有利形势。我们要坚定信心，保持定力，抢抓有利机遇，推动遂川加快发展。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会精神、市委五届八次全会暨市委经济工作会议、县委十四届七次全会暨县委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“解放思想、南融北接、突围赶超、自强奋进”，以推进“十大攻坚战”“六大升级行动”为总抓手，深入实施“重大产业项目见效年”行动，以进一步全面深化改革为动力，扎实推动高质量发展，推动经济社会发展持续向上向好，奋力冲刺全省县域经济“第一方阵”，在联动建设江西南部重要增长极中勇当“排头兵”，奋力打造融入湾区先行县、城乡美丽宜居县、共富共享示范县，不断开辟现代化“四个遂川”建设新境界。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和8%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。
上述目标的确定，既与全省、全市预期目标相衔接，与我县发展态势和潜力相适应;又与“十四五”规划收官和“十五五”规划布局需要相衔接;更是打好“十大攻坚战”、推进“六大升级行动”，建设现代化“四个遂川”，全力冲刺全省县域经济第一方阵的需要。
围绕上述目标要求，重点做好九个方面工作：
(一)抓产业、促升级，构建现代产业新格局
加快产业倍增。聚焦“1+3”主导产业，积极推进高端补链、终端延链、整体强链，加快培育壮大百亿产业集群。硅基产业要首位发展、爆发增长，聚焦高端硅微粉、光伏组件等关键环节，大力引进行业专精特新、“瞪羚”等高成长性科技型企业，促进加工精深化、产品高端化、产业链条化，力争产业营收达到110亿元。电子信息产业要强筋壮骨、提质发展，着力引进产品研发设计、整机+关键元器件、智能终端等产业链上下游和行业头部、细分冠军项目，促进向终端延伸、智造转型、高端迈进，实现营收210亿元。新能源新材料产业要突出重点、培育壮大，推动矿业经济提质运营，加快资源整合、绿色开采、精深加工，持续完善新型储能电池、充换电设施等链条，实现营收90亿元。绿色食品产业要接二连三、延伸链条，提升产品附加值、拓展市场营销面，年内完成营收63亿元。未来产业要把准方向、前瞻布局，着力招引人工智能、大数据、低空经济等产业，培育新的增长引擎。
推进项目见效。以“重大产业项目见效年”行动为抓手，着力在招大引强、扶优育强上实现新突破。顺应招商新形势新要求，动态更新产业“四图五清单”，强化资本招商、产业链招商、科技招商、资源招商新模式，提升目标化清单化精准招商实效，力争年内引进项目80个以上，其中亿元以上工业项目50个以上，优强项目10个以上。用好用活产业基金，推动“招投联动”“投孵结合”，力争招引基金项目10个以上。强化项目从签约到投产的闭环管理，做实网格化精准帮扶，开工建设工业项目40个以上、竣工投产50个以上。坚持招大引强和“老树发新枝”“双轮驱动”，培育奥海科技、志博信、德和钨业等一批重点企业应税销售额迈上新台阶，力争新增营收超5亿元以上工业企业9家、规上工业企业40家以上，总数达到200家以上。
强化科技赋能。推动科技创新和产业创新深度融合，开展全社会研发投入强攻行动，落实财政支持逐步增长、研发费用加计扣除政策，培育高新技术企业10家以上、省级以上创新平台3家以上，全县R&D经费投入强度达2.2%。引导硅基研究院与企业、高校院所产学研用深度合作，加快科技攻关和成果转移转化，取得专利和知识产权15个以上，至少1项科研成果进入中试阶段，孵化科技企业6家以上。办好职业学校和高级技工学校，推进产教融合、校企合作，落实产业工人队伍建设改革，健全人才“引育用留”机制。实施大规模设备更新和数字化改造，着力打造一批“数字领航”“小灯塔”企业和“数智工厂”，企业数改累计完成100家以上。
做强平台载体。强化园区主阵地主战场定位，提升“管委会+发投集团”运营能效、人事薪酬改革实效，推动园区公司在招商引资、产业发展、企业服务上实体运行、主动作为。全力申报化工园区，持续优化东区、提升北区，启动西区建设和南区控制性详细规划编制，推进雩溪路及新雩云路联通道路等基础设施提升项目，征收土地3500亩，新增标准厂房30万平方米，促进“一园四区”协同发展。强化亩均效益综合评价，深入推进存量闲置低效用地盘活，新增用地按“标准地”供地。推进先进制造业和现代服务业“两业”融合改革，大力发展研发、供应、流通、金融、人力资源等生产性服务业，实现规模以上生产性服务业营收占全部规上服务业营收的55%以上。
(二)抓投资、旺消费，夯实稳中求进新支撑
推动投资提速增效。抢抓国家一揽子增量政策机遇，科学编制“十五五”规划，储备和推进一批重大平台、重大政策、重大项目纳入国家、省市盘子。实施县重点项目208个以上，完成年度投资324亿元左右。加快推进遂大高速、上溪大桥拓宽、应急消防民兵训练基地等项目竣工，长赣高铁(遂川段)、抽水蓄能、G105雩田至洪门段公路改建等项目开工。完善政府和社会资本合作新机制，引导支持民间资本参与重大项目建设，以政府投资有效带动社会投资。
推动消费提质扩容。实施提振消费专项行动，加力扩围实施消费品“以旧换新”、促进房地产市场平稳健康发展等系列政策，优化补贴流程，推开充电桩等设施建设，稳定汽车、房产和建材家居等大宗消费，拓展康养、托育、家政等服务消费。改造提升乡镇商贸中心，加快商贸综合体建设，建成投运专业批发市场一期，持续招引商贸品牌、餐饮名店，培育首发经济、银发经济，拉动中高端消费，新增限上商贸流通企业53家。
推动文旅融合发展。积极招引有实力、有情怀、有业绩的龙头企业，推进汤湖国家旅游度假区、桃源轿子顶项目高标准开发。推动白水仙景区创成4A景区、桃源申报“风景独好”旅游名景区，桃源云顶星宿争创国家丙级民宿、白水仙山溪叠宿争创市五星级民宿，培育乡村民宿客房数不少于1000间。办好2025年狗牯脑茶百城千人云品会暨春茶采购商大会，积极申办系列有影响力的体育赛事、文旅活动，系统推进“农商文体旅”融合发展。建设智慧旅游平台，强化线上线下宣传营销，打造精品游线，持续引客入遂，让网红变长红、流量变留量。实施遂川群众游县属国有景区免大门票的优惠政策，让广大群众共享发展成果。
(三)抓改革、扩开放，积蓄跨越赶超新动能
深化改革蓄势能。全面落实县委关于进一步全面深化改革实施意见，以经济体制为牵引，统筹各领域改革落实，形成并见效一批具有首创性、引领性的改革举措。实施“扩中提低”推进共同富裕改革，着力探索共同富裕“遂川经验”。深化党建引领基层治理改革，建立“1335”集成体系，推动基层治理更加精准有效。推进信访工作法治化改革，建立重抓源头“减访环”、高效暖心“解访环”、严实相济“治访环”“三环同构”工作体系，推动全县信访总量持续下降、信访秩序稳步向好、群众满意度明显提升。实施农业产业高质量发展集成改革，促进产品增值、产业增效、农民增收。深化财税体制改革，厘清县乡财政事权，构建“划分收支、核定补助、自求平衡、激励发展”的乡镇财政管理体制，启动设立街道办事处各项工作。
扩大开放增动能。深化区域合作。积极南融北接，强化与东莞塘厦镇、上海松江区、嘉兴秀洲区等地对口合作，促进产业转移、文化旅游、人才交流等各领域交流协作。拓宽开放领域。坚持引进来、走出去，加强外贸企业“一企一策”精准帮扶，支持企业出海拓市场、抢订单，引进1000万美元以上外资项目3个以上、生产型出口企业4家以上。大力发展直播电商、跨境电商等电商业态，促进我县产品走出去，培育1家以上网络零售额超5000万元的电商龙头企业。畅通开放通道。谋划推进兴遂桂高速、园区至万安码头快速通道等项目，发展公水等多式联运，切实降低物流成本，持续提高水运货运量。
优化服务提效能。实施新一轮优化营商环境对标提升行动，加强政务服务数据共享、场景创新，拓展“高效办成一件事”范围，深化“一表同享”“一网通办”。深入开展规范涉企执法专项行动，推进柔性执法和包容审慎监管，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，治理拖欠中小企业账款等问题，确保营商环境评价保持全省前列。健全政企恳谈会制度，完善企业包保、营商专员等机制，强化企业纾困帮扶，延伸“免申即享”“即申即享”覆盖领域，支持各类经营主体茁壮成长。深化企业上市“映山红行动”升级工程，加快志博信科技上市步伐，完成1家以上企业股份制改造。
(四)抓建管、铸品质，提升城市发展新能级
优化空间格局。持续推进人口倍增计划，实施促进城区就学、扩大就业等十大行动，清单化落实教育、医疗、住房、就创业保障等十项任务，力争年内城区园区新增常住人口2万人以上。加快高铁新区建设，实施城西片区综合开发，新建改造城区道路28条，打通红军路、川江北路北延等一批断头路，推进环城北路(长赣高铁至S315段)等项目前期工作，进一步畅通城市主动脉、微循环。
提升功能品质。深入实施城市更新行动，改造4个老旧小区，全面清零城区无物业小区。推进管道天然气入户，点亮无灯路，优化公交运力和路线，完成2000辆共享电动车投放。推进雨污管网及配套设施建设三年攻坚行动，投用城区第二污水处理厂，修复改造雨污管网30公里、供水管网120公里。持续推进闲置地块微更新，因地制宜新建一批口袋公园、生态停车场和城市驿站。丰富城市园林绿地体系，实施神山寺森林公园提升项目，常态化植绿补绿，创建省级生态园林城市。
深化精细管理。坚持疏堵结合、综合施策，让城市管理有力度更有温度。美化市容环境。深入开展农贸市场、背街小巷、城中村和城乡结合部环境治理，着力整治规范市场经营、广告牌匾、杆线设置、餐饮油烟和污水排放，合理设置一批“农产品自产自销点”、夜宵摊、早餐点等便民服务点。规范城市秩序。严格城区道路挖掘审批管理。加强建筑工地规范化建设，全面落实“六个100%”。强化交通秩序管控，常态治理多轮电动车等交通安全隐患。优化管理机制。厘清部门职责边界，健全建管衔接机制，严格环卫、污水处理等第三方机构运行管理考核。完善城市网格管理，推动管理力量下沉，提高路面“见城管率、见交警率”。加强基础设施生命线“一网统管”，推进“智慧城市”建设。
(五)抓巩固、夯根基，谋求乡村振兴新成效
守牢底线任务。落实更加严格的耕地保护和占补平衡制度，补充恢复耕地4000亩，全年粮食播面和总产分别稳定在66万亩、25.6万吨以上。进一步优化建管下沉乡村模式，建设高标准农田3.7万亩。全面落实防返贫监测，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。实施帮扶产业“四个一批”专项行动，强化联农带农效益，加强政府投入形成资产的长效管理和易地扶贫搬迁后续扶持，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。
做强农业产业。持续促进标准化规模化品牌化发展，建设百亩金桔良种繁育基地，制定遂川金桔、遂川板鸭团体标准。深化茶产业集团化发展，做大做强茶业集团，完成狗牯脑茶国家标准修订，加快狗牯脑茶2号繁育推广，改造提升标准化茶园5000亩，力争通过狗牯脑茶国家地理标志产品保护示范区验收。加快农产品产地仓储、专业市场和冷链物流体系建设，提升检验检测能力，推进“两品一标”和SC认证工作，积极融入“井冈山”区域公用品牌，新增授权企业6家，“两品一标”农产品5个以上，品牌产品实现平均溢价25%以上。切实推进“头雁领航、雏鹰振飞”行动，培育营收亿元以上农业龙头企业7家、10亿元企业1家以上。
建设和美乡村。完成乡镇国土空间规划编制。整合资金，持续推进51个省定乡村振兴重点帮扶村建设，完善基础设施短板。深化“四融一共”和美乡村建设，培育2个省级示范乡镇，3个省级特色精品示范村，3个市县级特色精品示范村，完成60个省级村点和72个自建村点的功能品质提升。实施遂川江乡镇段治理工程和白水仙水库建设，完成60座病险山塘整治，全面推进乡镇供水工程县域统管，改造提升102个农村供水点，实施一批乡村双车道、错车道和安防工程建设，新建左安至高坪、草林至大汾35千伏线路等乡镇电力项目，持续提升农村污水垃圾处理、卫生厕所等设施。
(六)抓转化、优环境，彰显全域美丽新颜值
加强污染防治。严格抓好中央和省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题以及其他环境问题整改，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。扎实推进空气质量监测、污染源防控，推动农作物秸秆资源化利用，确保空气质量保持全市前列。深入开展入河排污口、饮用水水源地、农村黑臭水体专项整治，实施河湖总磷污染控制与削减行动，确保断面水质优良率保持100%。持续推进治土清废，建成运营建筑垃圾综合利用项目，全面完成“十四五”历史遗留废弃矿山生态修复。大力开展国土绿化行动，完成五斗江国家湿地公园湿地保护与恢复项目，推进赣江源区生态综合治理、国家储备林基地等项目建设，完成人工造林2万亩、封山育林1万亩。巩固遂川江禁捕退捕成果，纵深推进松材线虫病防控，不断提升生态系统多样性、稳定性和持续性。
加快绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化，推进各类资源节约集约利用，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。坚持绿色制造方向，推动工业企业节能、减排、降碳协同增效，加大绿色工厂、绿色企业培育力度，积极推广装配式建筑。推进“无废城市”建设，倡导绿色低碳生活方式。
加速“两山”转化。全力争创国家“两山”实践创新基地，健全生态产品价值实现机制，提质运营县乡“两山公司”，持续开展GEP核算，做强生态资源储蓄运营平台，大力实施林业碳汇项目开发，推动碳排放权、水权、林权等生态产品市场交易，创新推出更多绿色金融产品，力争两山运营公司总营收突破10亿元，绿色贷款余额达到60亿元以上。大力发展毛竹、油茶、道地药材等林下经济，拓展以竹代塑、生态旅游、森林康养等新业态。
(七)抓民生、办实事，满足美好生活新期待
提质社会保障。落实工业企业用工稳工“15条”，用好“5+2就业之家”，抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，发放创业担保贷款2.5亿元，新增就业1.5万人。稳步实施渐进式延迟法定退休年龄政策。加强社保医保参保扩面和基金监管，稳妥推进医保支付方式、定点医药机构管理等改革。加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作。优化升级养老托育服务，改造“一老一小幸福院”10所，探索城市老年食堂、送餐服务等新模式，建成公办托育综合服务中心。大力发展社会公益和慈善事业，健全妇女、儿童、残疾人关爱服务体系。健全生育支持政策体系，降低生育养育负担。
提质公共服务。积极顺应人口变化趋势，有序推进城乡义务教育布局优化，改善乡村寄宿制学校办学条件，加快泉江中学城西校区建设，健全师德师风建设机制，巩固提升城区义务教育集团化办学质效，促进学前教育普及普惠、普通高中优质特色发展，努力让孩子们好上学、上好学。推动县人民医院稳定达到三甲医院标准，交付使用中医院住院大楼二期、县人民医院工业园区院区，提升左安等乡镇卫生院服务能力，全面建成紧密型县域医共体。加大名师名校长、名医名专家“双引双培”力度，让群众享受更多优质均衡的公共服务。
繁荣文化事业。完成全国第四次文物普查，强化文化遗产系统性保护和活化利用。实施一批公共体育设施提升项目，加快县文化产业中心建设，打造有特色、有品位的公共文化空间。加强“遂川建政”红色品牌研究阐释，拓深文创产品开发、文艺精品创作，拓展文化惠民活动，推动优质文化资源下沉基层。高质量编纂出版《遂川县志(2004-2023)》《遂川扶贫志》等志书。
各位代表!保障和改善民生没有终点，只有连续不断的起点。今年，我们继续沿用往年做法，在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，聚焦一老一小、教育体育、城乡管理等方面遴选了12件重点民生实事候选项目，提交本次会议票决。人民对美好生活的向往是政府矢志不渝的奋斗目标，我们将不遗余力把好事办好、实事办实，让群众获得感更充实、幸福感更充盈。
(八)抓统筹、保稳定，筑牢安全发展新防线
坚守安全底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产隐患排查治理，下大力气整治自建房、“九小”场所等各类安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全主体全链条监管，深化中小学“校园餐”安全整治。健全快速响应和信息传导机制，持续抓好防汛抗旱、森林防灭火和地质气象灾害防治等工作，保障人民群众生命财产安全。
防范化解风险。统筹防范化解金融、政府债务等领域风险隐患，用好地方政府债务限额置换存量隐性债务政策，加快政府融资平台市场化转型，推动政府融资平台数量和债务“双压降”，严密防范各类非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。开展治理欠薪专项行动，依法维护农民工劳动报酬权益。
抓实社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“百姓说事”特色做法，持续擦亮“映山红”品牌，推进“一站式”解纷平台建设。深入开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理行动，加强矛盾纠纷排解、心理健康疏解、信访积案化解。常态化推进扫黑除恶斗争，加强未成年人违法犯罪预防治理，坚决防范和打击电信诈骗等违法犯罪行为。
同时，我们将全面加强国防动员和后备力量建设，进一步做好双拥共建和退役军人事务工作，持续加强国动援战能力建设。积极推进民族宗教、外事侨务、对台事务、军民融合等工作，大力支持工商联、知联会、工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会、关工委等团体更好发挥作用。
(九)抓作风、促担当，推动政府能力新提升
恪守忠诚，旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，刚性落实“第一议题”制度，持续巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”。全面对标对表、落实落细中央、省市和县委决策部署，以实际行动践行初心使命。
恪守法治，依法行政重规范。纵深推进法治政府建设，严格落实“三重一大”决策程序和政府法律顾问制度，加强公平竞争审查，全面推进严格规范、公正文明执法，完成“八五”普法收官。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质高效办理人大代表建议和政协提案，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。
恪守初心，真抓实干担使命。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全高质量考评、精准性督查和常态化调度机制，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，推动常规工作高质量、重点工作出亮点、特色工作有创新，实现年年有进步、省市有位置、群众有好评。
恪守底线，清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格纠治“四风”，切实为基层减负。严控一般性财政支出，集中财力抓发展、保民生，以政府习惯性过紧日子换取群众过好日子。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，解放思想、南融北接、突围赶超、自强奋进，为谱写中国式现代化“四个遂川”新篇章而努力奋斗!
附件
《政府工作报告》名词注释
1.四个遂川。指实力遂川、品质遂川、红色遂川、奋进遂川。
2.十大攻坚战。指培育壮大千亿产业集群攻坚战、农业标准化规模化品牌化提升攻坚战、文旅高质量建设高水平运营攻坚战、重点改革突破攻坚战、招才引智人才集聚攻坚战、做强做旺中心城区攻坚战、重点民生品质提升攻坚战、“两山”转化突破攻坚战、水运经济高质量发展攻坚战、党员干部能力作风提升攻坚战。
3.六大升级行动。指产业倍增升级、城乡能级升级、生态价值升级、民生福祉升级、改革开放升级、干部队伍升级。
4.水权+节水贷。指企业以所拥有的取水许可证或水权交易鉴证书为质押，获得银行贷款支持的一种新型绿色金融产品。
5.CCER造林。指通过实施造林、再造林、森林经营管理等林业活动，利用森林吸收和固定二氧化碳的过程。
6.四融一共。指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
7.两水共治。指生活污水处理和城乡供水一体化。
8.“2+4+N”国资国企。“2”指县城发投资集团、县发展投资集团;“4”指县文化旅游开发有限公司、县源丰水务集团有限公司、县狗牯脑茶业集团有限公司、县“两山”公司;“N”指江西振豪建设等N个二级子公司。
9.双全双享。指我县全领域覆盖全周期服务推进“免申即享、即申即享”改革。
10.5+2就业之家。指全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)。
11.农村集体“三资”。指在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。
12.四图五清单。“四图”指产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图;“五清单”指企业清单、项目清单、集群清单、问题清单、政策清单。
13.“瞪羚”“数字领航”“小灯塔”企业。“瞪羚”企业指以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。“数字领航”企业指在数字化转型方面走在前列，通过创新技术和数据驱动的策略来引领行业发展的企业;“小灯塔”企业指在数字化转型方面具有代表性的样本企业。
14.一园四区。“一园”指县高新技术产业园区，“四区”指县高新区东区(云岭)、北区(沙子岭)、南区(禾源)、西区(大汾)。
15.首发经济。指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
16.“1335”集成体系。“1”指一个服务平台(一站式场所、一站式服务、一站式办理)、“3”指三项治理机制(面上协调统筹机制、乡呼县应联动机制、闭环评价实效机制)、“3”指三支治理队伍(治理一线的专兼职网格员队伍、引领基层治理的党员干部队伍、融入基层治理的新业态、新就业群体队伍)、“5”指五大治理行动(基层治理人才培育行动、志愿服务扩面提质行动、乡风文明涵养行动、社会心理服务体系建设行动、治理效能提升行动)。
17.一表同享。指统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填表报数“一个口子进出”，同源数据“最多填报一次”。
18.一网通办。指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。
19.建筑工地“六个100%”。指施工工地周边100%围挡、裸土及物料堆放100%覆盖、出入车辆100%清洗、施工便道100%硬化、土石方开挖和拆除工程100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。
20.三保障。指义务教育、基本医疗、住房安全有保障
21.“四个一批”。指帮扶产业发展“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”。
22.两品一标和SC认证。指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。SC认证指食品生产许可认证。
23.无废城市。指持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大程度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低的城市发展模式。
24.GEP核算。指生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。
25.双引双培。“双引”指引进外部优秀人才和引进先进发展理念或技术，“双培”指将优秀人才培养成党员，同时将党员培养成优秀人才。
26.“九小”场所。指建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。
