万安县2025年政府工作报告政府工作报告
——2025年2月27日在万安县第十七届人民代表大会第五次会议上
县长 巫太明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县四套班子合力共为下，全县上下深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“十大攻坚战”，以“项目攻坚比拼提升年”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，高质量发展迈出坚实步伐。
这一年，我们一月接着一月拼，拼出了亮眼的好成绩。面对严峻复杂的经济形势、交织叠加的风险挑战、艰巨繁重的发展任务，我们逆势突围、难中求成。连续三年荣获全省综合考核三类县第一等次、全市综合考核二类县第一等次。地区生产总值增长5.8%，总量突破150亿元，在全省排位前进两位，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长5.8%，社会消费品零售总额增长6.2%，一般公共预算收入增长5.8%，实际利用省外资金增长17.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.7%。经济运行逐月逐季向好，主要经济指标增幅高于全市平均水平，市场信心和社会预期明显增强。
这一年，我们一战接着一战打，打出了突围的好态势。“十大攻坚战”战战有成果、有亮点，“两山”转化攻坚战、水运经济高质量发展攻坚战均获全市第一。全年争取上级资金36.6亿元，创历史新高。170个重点项目扎实推进，群众期盼已久的万安大桥顺利开工建设，G356万安段改造提升工程基本贯通，将于今年6月底通车。新增省级农业龙头企业3家，创历史新高。万安富硒农产品远销海外，农民画走出国门。万安县入选全国旅游百强县，红豆杉养生谷、百嘉老街分别获评国家4A级、3A级旅游景区，假日酒店成功创建四星级旅游饭店、恺蒂国际酒店建成并试运营。涧田乡晓东村党支部书记雷明生荣获“全国民族团结进步模范个人”，县人社局驻沙坪镇增仚村第一书记胡国权获评“全国模范退役军人”。
这一年，我们一项接着一项攻，攻出了奋进的好势头。坚持全面深化改革，稻稻油轮作模式入选全国高产典型案例，健康县区建设做法入选全国优秀案例，“两山”转化做法入选全省10个经典案例，连续两年在国家生态文明试验区建设(江西)论坛作典型发言。成立全省首家县域跨境电商贸易协会、全市首个农业产业直播运营中心、全市首家湿地资源运营中心，完成全市首例湿地占补平衡指标交易，全年实现交易8宗近1000万元，发放全市首笔“VEP贷”。圆满承办全国首部《林长制工作规范》省级地方标准实施启动仪式、全省大水面渔业高质量发展现场会、全省第七届全民健身运动会龙舟赛，以及全市二季度重大工业项目“点将赛”、集体林权制度改革、跨境电商、重点民生品质提升、和美乡村建设等现场会。
这一年，我们一件接着一件干，干出了幸福的好日子。实施万安三中、新村、石家脑等7个片区和11个老旧小区改造，惠及群众1万余人。创建了1条市级“四融一共”和美乡村示范带和4个市级示范村庄。万安三中、五中顺利实现秋季开学，新汽车站投入使用，建成“一老一小”幸福院17个，整合设立区域性中心敬老院4所。县博物馆获评国家二级馆。社区矫正对象因见义勇为获减刑，写入2025年省两会省高院和省检察院工作报告。信访工作法治化“五办工作法”得到省委领导肯定性批示，“诉源治理助力矛盾纠纷化解工作法”获评“新时代‘枫桥经验’江西实践先进典型”。
回顾一年来的工作，主要抓了以下五个方面：
(一)聚焦产业强支撑，经济运行更加稳健。工业发展稳中有进。电子信息产业营收突破100亿元，成功获评省级电子信息数字经济集聚区，线路板及消费电子零部件产业集群获评省级中小企业特色产业集群。全年引进亿元以上工业项目38个，其中优强项目7个，总投资额突破350亿元。园区扩区调区成功获批，全年盘活低效用地427亩、整合盘活闲置低效厂房11万平方米，园区污水管网改造提升、先进装备制造产业园、卫生服务中心、馨安小区等一批基础设施建成或投入使用。现代农业稳中提质。新建、改造高标准农田3.7万亩，粮食播面、产量保持稳定，耕地总量连续三年实现净增。新增“井冈山”区域公用品牌授权企业5家、标准化基地7个;39款农产品入驻高端商超，数量位居全市第一。获批国家级农业科技示范展示基地1个、省级农业科技综合体1个。引进农业产业项目11个，培育年营收超亿元农业企业6家。新增中国富硒好产品6个，万安富硒大米入选全国名特优新农产品名录，2家企业入选全省“企业产品品牌百强榜”。现代服务业稳中增效。新增限额以上商贸企业42家，培育国家3A级综合性物流企业2家，实现“零”的突破。电子商务创业孵化园获评省级示范基地。红色罗塘、百嘉老街投入运营，举办高岭十二“杏”事、百嘉晒冬、万人游万安等文旅商贸活动120余场，“万千美景 安迎天下”旅游品牌深入人心。
(二)聚焦改革增动能，发展活力竞相迸发。改革动能全面释放。集体林权制度改革有序推进，林业工作获国家林草局领导肯定性批示。园区体制机制改革加快推进，建成“1+5”市场化公司体系并投入运营。深化改革工作在全市作典型发言。科技创新持续深化。科技研发投入强度达2.01%，保持全市前列。全年认定高新技术企业11家，获批瞪羚企业1家、潜在瞪羚企业4家，新增省级专精特新企业16家、省级创新型中小企业17家，衡源智能复评国家级专精特新“小巨人”企业，华创触控科研项目列入省级企业重大技术需求榜单。数字化转型加速推进，2家企业入选省级培育工业互联网平台，为全市仅有。营商环境更加优化。在全市率先出台《公平竞争审查工作机制》，新增市场主体2200余家，出台包容免罚清单355项，召开亲清连心政企恳谈会22期，解决企业诉求116件。政务服务“掌上预约”、高频事项“掌上办”均实现全覆盖，群众办事更加便捷高效。
(三)聚焦城乡促融合，功能品质全面提升。城市更宜居。统筹推进新城区开发和老城区更新，仅河西片区城市框架拉大2.3平方公里，打通断头路11条，新增庐陵书房2家、新能源充电桩160余个、停车位500余个，完成闲置地块微更新28处，建成一批小游园、健身广场、口袋公园。“城乡环境整治年”活动成效明显，迎宾大道、城北大道等主干道完成亮化绿化改造提升，城区家居建材、二手车、大型机械设备维修专业市场完成划行归市。乡村更和美。实施乡村振兴项目516个，“三方得利”基地实现行政村全覆盖，村集体经济经营性收入平均突破35万元。完成16个乡镇国土空间规划、103个村庄多规合一规划编制。百嘉镇百嘉村获评全省“美丽细胞”建设优秀案例。巩固拓展脱贫攻坚成果工作连续两年在市委农村工作会上作典型发言。基础更完善。11个圩镇农贸市场投入使用，新建、改造雨污管网56公里，提标改造户厕6000余座。新建农村“四好”公路53公里，红色罗塘旅游通道、韶口至石坵、弹前至良富等公路建成通车。
(四)聚焦生态扬优势，绿色发展成色更足。生态环境持续向好。PM2.5平均浓度下降至21微克/立方米，空气质量优良天数比例达99.7%，全市第一。地表水水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率均为100%。河(湖)长制、林长制深入推进，7个水污染防治项目全面竣工，完成人工造林7万亩，高陂镇沔坑村、夏造镇夏造村、宝山乡龙上村获评省级水生态文明村。“两山”转化速度加快。扎实推进“两山”公司实体化运营，持续做大生态鱼产业，万安湖生态鱼获国家绿色食品认证，正式进入大湾区市场，新增鱼头旗舰店6家。积极推进绿色金融改革，绿色贷款突破50亿元。水运经济实现突破。疏港公路提前建成通车，下村货运码头、临港物流园开工建设，全年港口吞吐量37万吨，位居全市第一，水运经济攻坚战工作在全市作典型发言。矿业经济潜力迸发。中电建绿色建材产业园、弹前矿泉水、高陂矿山、润安纯净水、蜂蜜水加工等项目有序推进。弹前地热水、旺坑矿泉水区域纳入省级重点勘查区，横江背萤石矿普查项目纳入省级储备库。
(五)聚焦为民添福祉，群众生活更加幸福。民生保障坚实有力。基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%和98%以上。高标准建成“5+2就业之家”180家，打造“社区工厂”8个，新增就业2336人，引进青年人才1889名，崇文社区、新区社区获评省级充分就业社区。公共服务量质齐升。投入1.3亿元，建成体育场(馆)2个，新改建学校34所，新增学位3600个。科学教育特色工作列入国家“双减”典型案例，创评国家、省级示范校6所，万安职校成功创建省B级中职学校。紧密型县域医共体通过省级认定，涧田、高陂等6个乡镇卫生院投入使用。改造提升“童伴之家”47个，新增“童伴妈妈”项目村10个，相关做法在央视专题报道。安全稳定持续巩固。基层“三保”有效保障，金融、房地产等领域风险稳步化解。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好消防安全、防汛抗旱、森林防灭火、校园安全、食品安全等工作，安全生产形势总体良好。常态化开展扫黑除恶斗争、反电诈专项行动，全面完成县乡两级矛盾纠纷多元化解“一站式”解纷平台建设，社会大局保持和谐稳定。
各位代表!政贵在行，事成于实。一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续加强政府自身建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极推动县人大常委会各类审议意见办理落实，全县10件民生实事全部落实到位;积极参与县政协专题协商议政，全力推动调研成果转化和社情民意办理;办结人大代表建议97件、政协提案59件，满意率均为100%。坚持大抓落实，严格依法行政，大力整治形式主义为基层减负，认真抓好各类巡视、巡察发现问题整改，努力做到年年有进步、省市有位置、群众有好评。落实政府过紧日子要求，持续压减一般性支出，“三公”经费持续下降。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，15件群众身边具体实事取得积极成效，风清气正的政治生态得到巩固和发展。
各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。过去一年，我们务实前行，攻坚克难，以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，高质量发展势头越来越好、活力越来越强、劲头越来越足。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，是全县人民只争朝夕、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，历任老领导、离退休老同志，人大代表、政协委员，各人民团体和社会各界人士，驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，国家、省、市属驻县单位，中央和省、市帮扶单位，向所有关心、支持万安发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒认识到，经济社会发展仍面临一些困难和问题，政府工作还存在不足，主要是：经济增长还有压力，部分经济指标不及预期;投资拉动力不足，消费潜力还有待进一步释放;产业层次总体水平还不高、优势还不明显;民生事业还有短板，基础设施还有差距;部分政府工作人员落实力、创造力和破难题、促发展的本领还不强，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划的收官之年，是打好“十大攻坚战”、进一步全面深化改革的关键之年，也是推动万安高质量发展的大干之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省、市和县委部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以打好“十大攻坚战”为统领，围绕县委“1153”工作思路，以“攻坚突破项目提效年”活动为主线，全力主攻“五大战略”、争当“五个示范”、建设“五个万安”，统筹推进促改革、防风险、保稳定、惠民生，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局夯基蓄能，奋力谱写中国式现代化万安篇章。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，实际利用外资增长3%左右，实际利用省外资金增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，主要污染物减排、碳排放强度等指标完成省、市下达目标。
围绕这些目标任务，重点做好九个方面工作：
(一)坚定首位战略，久久为功推进工业强县。全力打好培育壮大工业产业集群攻坚战，力争工业营收迈上200亿元台阶。
壮大产业集群。做大做强电子信息产业，推动智能终端、触控显示、高端线路板延链补链强链，力争电子信息产业营收达到135亿元以上。加快打造装备制造产业集群，重点发展电子信息装备、空调装备、数控机床、节能环保装备、水上运动装备等细分领域，力争营收突破50亿元。聚焦新材料产业集群，重点围绕绿色环保、降本增效，引导万弘高新、力征新材料等企业技改增效;加快竹产业发展，组建竹基产业研究院，推动竹科技产业园企业投产达产;大力发展矿业经济，加快矿产绿色开采、精深加工、综合开发，打造矿业全产业链，力争新材料产业营收达到30亿元以上。完善“个转企、小升规”支持政策，推动企业“老树发新枝”，力争新增规模以上工业企业20家以上。纵深推进企业上市“映山红行动”升级工程，加快推动裕维电子上市。
聚力招大引强。建立“招商公司+专业招商队+招商工作专班”招商大格局，深化与东莞凤岗、上海廊下交流合作，发挥对口支援单位优势，瞄准长三角、大湾区、海西经济区等重点区域，围绕5条重点产业链，动态更新产业链“四图五清单”，强化驻点招商、链式招商、以商招商，鼓励引导在外乡友返乡创业，力争引进亿元以上工业项目50个以上，其中优强项目5个以上。用好用活产业引导基金，探索与专业基金机构合作新模式，力争招引基金项目5个以上。
做实园区平台。持续深化园区体制机制改革，提升“管委会+公司”运营效能，进一步拓展新利集团及其子公司业务范围，力争全年营收5亿元以上。深化“园区事园区办”改革，组建园区帮扶工作专班，完善精准帮扶机制，为企业提供全生命周期帮扶。加快消化园区闲置低效土地，提高标准厂房利用率，力争盘活闲置低效用地300亩以上，滚存建设标准厂房20万平方米以上。实施园区提升改造二期建设，完善园区亮化、绿化设施，提质运营园区商贸综合体、商业街，大力发展数字化转型、法务咨询、金融服务等生产性服务业，全力提升园区综合承载力。
(二)坚定扩大内需，强化支撑拉动经济增长。坚持项目带动战略，全力提振市场消费，持续夯实高质量发展基础。
提效项目建设。抢抓国家“两重”建设和大规模设备更新、新一轮支持革命老区振兴发展等政策机遇，高质量谋划一批重大项目，实施重点项目175个，完成投资170亿元。加快推进万安大桥、下村货运码头、城区污水处理提质增效暨管网提升改造等项目建设，确保G356市界至蕉源段、自来水二厂整体搬迁等项目如期完工，S221百嘉至县城段升级改造、井冈(万安)灌区等项目顺利开工。深入开展“重大产业项目见效年”行动，推动海泽兴、中电建绿色建材、锦润矿泉水等优强项目尽早建成投产。
深挖消费潜力。实施消费提振专项行动，广泛开展各类惠民促销活动，提振汽车、家电、家居等大宗消费，支持和规范养老、托育、家政等服务型消费，积极培育首发经济、赛事经济、银发经济等消费热点。着力推进消费品以旧换新，持续开展农村电商示范创建，让群众“去旧更容易、换新更愿意”。完善城乡商业网络，丰富商圈业态，不断燃旺城市“烟火气”。深化“引客入万”，发挥红色资源优势，主动融入“我的井冈行”品牌建设，开发更多研学线路、红培课程。坚持“以水为媒、以赛旺城”，开发赣江水上游，加快旅游码头建设，全力提升景区景点市场化运营水平，力争高岭宿集创建国家4A级旅游景区、百嘉老街创建省级夜间消费集聚区;主动融入“四个吉安”，精心策划举办好中国皮划艇巡回赛、“赣鄱杯”中国江西龙舟大赛、垂钓赛等一系列文体赛事，持续唱响“万千美景 安迎天下”品牌。
壮大跨境电商。深入推进国家跨境电商综合试验区建设，加快打造“吉品出海”跨境电商综合服务平台，推动跨境电商出口规模化、品牌化、集群化发展，力争培育省级跨境电商产业园1家、新增跨境电商企业10家以上。加大与赣州跨境网商协会和吉安跨境贸易协会联动，强化跨境电商人才培养，引进跨境电商知名平台和物流供应链，开展大型跨境展会，整合资源，抱团出海，力争实现跨境电商出口3亿元以上。
(三)坚定绿色发展，持续发力转化生态优势。强化生态产品价值转换，不断将生态优势转化为发展胜势。
提升生态质量。严格抓好中央生态环保督察反馈问题整改，完善生态环境保护常态长效机制，坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，确保空气质量优良率稳定在98.5%以上。实施遂川江水质提升和生态修复工程，谋划推进蜀水河、土垅河、皂口河等流域生态修复治理项目，确保全县断面水质达标率100%。深入实施河(湖)长制、林长制，持续巩固赣江禁捕退捕成果，加快推进历史遗留废弃矿山生态修复，全力抓好松材线虫病防治，完成人工造林2.5万亩，让我们的生活家园更绿更美。
畅通“两山”转化。全力打好“两山”转化攻坚战，健全生态产品价值实现机制，推动湿地占补平衡指标交易。积极探索林权、矿权、水权和碳排放权交易，创新绿色金融产品，力争绿色贷款突破55亿元。强化“两山”公司运营，组建运营乡镇“两山”公司。加快生态鱼全产业链发展，补齐鱼产品精深加工短板，拓展更多销售渠道，力争年产生态鱼600万斤以上，新增鱼头旗舰店5家以上。
做活水运经济。持续打好水运经济高质量发展攻坚战，力争下村货运码头、临港物流园年底前建成投用。加快组建水路运输公司，加大本土及周边宜水货源企业挖潜，确保全年港口货物吞吐量50万吨以上。加快推动万安造船厂扩建，完善船舶制造、维修、保养、租赁等配套产业，全面提升水运综合服务能力。
(四)坚定改革创新，激活变量增强发展活力。充分发挥经济体制改革牵引作用，强化科技创新赋能，因地制宜发展新质生产力，营造更优市场环境。
深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快推动城控集团实体化、市场化、效益化转型。深化集体林权制度改革，编制全县林下经济产业发展和中药材产业总体规划，重点推进中药材、油茶、毛竹等产业发展，力争高质量打造毛竹基地17个以上、新增油茶示范基地5000亩以上，引进竹制品精深加工企业2家以上，全力打造“以竹代塑”示范区，力争集体林权改革试点工作走在省市前列。深入推进普惠金融改革，优化融资担保平台、政银企对接机制，力争全年新增贷款25亿元以上。
强化科技创新赋能。深入开展全社会研发投入强攻行动，确保年度科技研发投入增长10%以上，力争研发投入强度达到2.03%以上。强化企业梯次培育，力争全年科技型中小企业入库95家以上、高新技术企业认定10家以上，新增省级专精特新企业4家以上、国家级专精特新“小巨人”企业1家以上。大力推进制造业数字化转型，鼓励企业实施“生产换线”“机器换人”“设备换芯”等“零增地”技改，打造一批“产业大脑”“数字工厂”“小灯塔”企业，争创全省产业集群和中小企业数字化转型试点。完善人才“引育用留”机制，建设高水平“科创(人才)飞地”1个以上，引进高层次人才30名、青年人才500名以上。
打造一流营商环境。深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，坚持和完善政企恳谈会制度，完善企业包保、特派员和惠企政策直达快享、“免申即享”机制，全力为企业纾困解难。实施交通物流降本提质增效行动，建成运营数智物流园，着力构建“产业集群+物流枢纽”模式。加快数字政府建设，落实政务服务闭环管理机制，深化“高效办成一件事”“一表同享”改革，推进乡镇便民服务中心规范化建设，提升政府服务效能。规范涉企执法行为，严格落实“五个严禁”和“八个不得”要求，全力打造最优的亲商、安商环境。
(五)坚定共富共享，凝心聚力推进乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，统筹提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快建设“四融一共”和美乡村。
坚决守牢底线任务。健全防返贫动态监测机制，扎实开展农村低收入人口和防止返贫致贫对象识别认定，分层分类落实帮扶措施。实施帮扶产业“四个一批”专项行动，强化国家投入形成资产的长效管理，健全联农带农益农链接机制，帮助农村低收入人口持续就业增收，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。扛牢耕地保护和粮食安全责任，确保粮食播面和产量稳定在61万亩、5亿斤以上，窑头粮仓和县城粮仓建成使用，新建、改造提升高标准农田4万亩以上。
做大做强现代农业。持续发挥富硒产业“三驾马车”作用优势，全力创建富硒功能农业重点县。持续做大产业规模，确保每个乡镇、每个村分别新增千亩、百亩以上产业基地，力争富硒产业综合产值达到70亿元以上。提升富硒农产品品质，持续抓好柑橘类水果黄龙病防治工作。全力唱响“有机硒”品牌，加快融入“井冈山”区域公用品牌建设，力争新认证富硒、“两品一标”农产品10个以上，“井冈山”农产品区域公用品牌授权经营主体达到26家以上，新增富硒农产品旗舰店5家以上。深入实施“头雁引航、雏鹰振飞”行动，力争新增市级龙头企业1家、培育营收超亿元龙头企业7家以上、新组建产业化联合体1家以上，新引进亿元以上农业项目5个以上，其中10亿元以上项目1个以上。加快推进绿色食品产业园和蛋鸡、生猪生态养殖小区建设，推动农业“产供储加销”一体化发展。积极开拓国内外市场，让更多富硒优质农产品走向全国、远销海外。
精心建设和美乡村。高标准创建4个“四融一共”和美乡村示范点，打造G356和赣江沿线“四融一共”和美乡村示范带，积极争创省“四融一共”和美乡村建设县。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，健全长效管护机制，完成1000座农村户厕整改提升。全面完成城乡供水一体化项目，持续完善抗旱设施，确保农村自来水普及率达到95%以上。进一步深化移风易俗，弘扬文明新风、良好家风、淳朴民风，不断提升乡村治理水平。
(六)坚定城乡融合，高质高效提升功能品质。全力打好做强做靓县城攻坚战，促进新型城镇化建设，让城乡发展相互融合、同频共振。
加快城市更新。推动城市体检成果转化，建立城市更新项目库，统筹推进心安湖、临港物流园、楼富滩、润安公园等片区改造提升，打造功能齐全、业态丰富的河西滨江生态走廊。继续推进一批闲置地块“微更新”，打通一批断头路，实施一批主干道“白改黑”，建设一批停车场、口袋公园。落实房屋全生命周期安全管理制度，改造老旧小区7个以上，启动“好社区”示范建设，新打造一批便民生活圈。
强化城乡管理。积极实施城市基础设施生命线安全工程，加快推进城区、园区雨污管网改造提升、燃气管道更新改造，完善城市生活垃圾分类和建筑垃圾处理基础设施，推动城市管理精致化。持续巩固“城乡环境整治年”成果，加大G356等重要通道沿线环境整治力度，强化农贸市场、城中村、背街小巷、城乡结合部环境卫生管理，不断刷新城乡“颜值”。扎实推进盘活存量国有资产三年攻坚行动，加大城乡闲置土地盘活力度，持续释放经济效益。
做旺圩镇人气。大力支持乡镇小微产业园建设，让外出务工人员就地就近就业，力争每个乡镇培育“五上”企业2家以上。全面完成乡镇新能源充电桩建设，加快完善圩镇路网、雨污管网、停车场等基础设施，因地制宜建设一批小广场、小游园，让圩镇更宜居。加快提升夏造、宝山、沙坪等乡镇圩镇功能品质，积极推动顺峰、涧田、宝山、弹前、夏造、高陂等乡镇加强与邻市邻县乡镇商贸互通，用活用好乡镇商贸综合体，常态化开展商贸消费活动，做旺圩镇人气商气，让边贸经济成为壮大镇域经济的新支撑。
(七)坚定为民宗旨，用心用情增进民生福祉。全力打好重点民生品质提升攻坚战，办好一批群众可感可及的实事，让“民生账单”变成“幸福清单”。
兜牢基础普惠民生底线。深入实施高质量就业创业行动，完善提升“就业之家”，力争发放创业贷款1.5亿元以上。深入实施全民参保计划，稳步落实渐进式延迟法定退休年龄政策，逐步健全分层分类社会救助体系，稳妥推进医保支付方式、定点医药机构管理改革。深入实施“一老一小”服务提升行动，加强农村留守儿童关爱保护，推动“童伴妈妈”扩面提质。加快推进城南养老服务中心运营，提升涧田、罗塘等乡镇敬老院综合服务水平，新增社区日间照料中心1家、农村社区“一老一小”幸福院2家以上。加大残疾人居家环境无障碍改造力度，办好“两癌筛查”、出生缺陷防控、“肺癌筛查”和早期干预、孤独症儿童筛查救助等民生实事，保障人民群众生命健康。
提升优质均衡公共服务。进一步优化教育资源配置，做实名师领航工程，做亮红色思政品牌，创建省市红色基因传承示范校2所以上。提升学生应急救护能力，强化学生心理健康教育，力争创建市级以上心理健康示范校4所以上。深化校企合作，确保产教融合实训基地秋季启用。加快新城区全民健身中心建设，浓厚全民健身氛围。加快信息化平台和远程影像心电中心建设，启动人民医院窑头分院建设，推动全县医疗机构检查结果互认，力争建成2-3个市级重点专科和省级基层中医药特色专科。健全人口发展支持和生育服务体系，落实生育休假、生育补贴制度，完成公办县级托育服务中心改造提升。持续加大“双引双培”力度，力争刚性引进名师、名医2人以上，创建市级名医工作室2个以上、市级名师工作室1个以上。
展现独具特色文化魅力。扎实开展第四次全国文物普查，积极推进儿郎灯会、十八滩号子申报国家非遗，让更多非遗进景区。深入挖掘“十八滩文化”时代价值，办好“十八滩文化讲坛”，让“十八滩文化”传唱不息。扎实推进文化惠民，繁荣民俗文化，丰富文创产品，完成2家庐陵书房建设，持续擦亮文化万安名片。
各位代表!让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。今年，我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，遴选了13个民生实事候选项目，提请各位代表审议，并票决确定10个民生实事项目。我们将全力以赴抓好组织实施，做到为群众办实事、让群众得实惠。
(八)坚定固本强基，全力建设和美心安万安。坚决守住安全发展底线，持续夯实平安善治基础，以高水平安全保障高质量发展。
防范化解风险。坚决守住政府债务风险底线，用好地方债务限额置换存量隐性债务政策，坚决遏制隐性债务增量。坚决防范金融风险，加大“白名单”项目贷款投放力度，增加“好房子”供给，促进房地产市场平稳健康发展。
抓实安全生产。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强建筑施工、道路交通、城乡消防等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生。持续强化应急响应和灾害预警机制，加强县级应急装备物资储备，常态化开展应急实战演练，全面提升防汛抗旱、森林防灭火、地质和气象灾害防范等应急救援能力。加强食品药品安全主体全链条监管，坚决守护群众“舌尖上的安全”。
创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“143+N”诉源治理机制，加快综治中心实体化建设，探索网格员管理和作用发挥新模式，提升基层治理水平。扎实推进信访工作法治化，深入开展“入户听诉”，抓实初信初访问题化解，争创全省信访工作受理办理法治化培育县。常态化推进扫黑除恶，健全社会治安整体防控体系，强化公共场所、人员密集场所安全管理和基础设施配置，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全力守护社会安定、百姓安宁。
(九)坚定使命担当，驰而不息狠抓自身建设。树牢“大抓落实”理念，践行正确政绩观，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定不移推动中央、省、市和县委决策部署落地落实、见行见效，让政治忠诚成为政府工作最靓丽的本色。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，树牢法治意识和法治思维，坚决做到依法行政、依法办事。高质量办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，接受社会监督。落实重大行政事项决策程序、规范性文件备案等制度，做好公平竞争审查、行政复议等工作，正确行使公权力，确保权力在法治轨道上运行，让依法行政成为政府工作最基本的遵循。
勇于担当实干。始终锤炼过硬本领，提升专业素养，更加注重政策钻研和调查研究，强化前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，打造“懂谋划、懂业务、懂实操”的干部队伍。始终坚持人民至上，严格落实“四下基层”制度，广泛倾听民众呼声、汲取百姓智慧，使民之所望成为政之所向。持续整治形式主义为基层减负，主动担当作为，啃硬骨头、打攻坚战，以铁肩膀干出实实在在的业绩，让担当实干成为政府工作最鲜明的特质。
严守纪律规矩。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，巩固拓展党纪学习教育成果。严格落实中央八项规定精神及其实施细则规定，坚持政府过紧日子，强化零基预算管理，严控“三公”经费支出，坚决把宝贵财力真正用在发展急需、基层急难、群众急盼上。持续做好省委巡视万安反馈问题整改“后半篇文章”，健全完善整改闭环管理机制，确保问题全面彻底整改。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓好“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动和省市项目化整治，让勤政廉政成为政府工作最醒目的标识。
各位代表!过去一年，工青妇、红十字会、社联、文联、侨联、残联、科协、工商联、关工委、贸促会等群团组织和民族宗教、对台侨务、老干部、史志档案、供销、公共资源交易、气象、水文、航道、公积金、石油、烟草、邮政通信等工作取得新成效、作出新贡献。新的一年，我们要强化统筹，密切沟通，支持其发挥更大作用，取得更大成效。
过去一年，驻县部队、武警官兵、消防救援人员坚决维护万安安全、护航万安发展，退役军人事务、双拥和民兵预备役工作进一步加强。新的一年，我们要大力支持国防和军队建设，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，扎实开展双拥共建，推动军民融合深度发展，谱写拥军优属新篇章!
各位代表!一己之为，或成一时;众人共为，方成千秋。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全力拼意志、拼担当、拼智慧、拼合力、拼作风，决战决胜“十四五”、精彩开局“十五五”，为奋力谱写中国式现代化万安篇章而不懈奋斗!
《政府工作报告》名词注释
1.VEP贷：特定地域单元生态产品价值贷款，是一种基于生态产品价值评估的融资方式。
2.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)。
3.县委“1153”工作思路：“1” 即坚持贯彻落实党的二十届三中全会精神这一主线;“1”即紧扣纵深推进“十大攻坚战”这一主题;“53”即发挥富硒、山水、生态三大优势，突出招大引强、项目争取、提振消费三个重点，夯实党建引领、共富共享、基层治理三个基础，着力实现产业集群、项目提效、改革创新三个突破，奋力推动发展质效、城乡面貌、能力作风三大提升。
4.“首发经济”：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
5.“银发经济”：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
6.“四个吉安”：信仰里的吉安、文化里的吉安、山水里的吉安、烟火里的吉安。
7.“产业大脑”：服务产业数字化、数字产业化、经济治理现代化的公共智能系统和新型数字基础设施。
8.“小灯塔”企业：在数字化转型方面具有代表性的样本企业。
9.“一表同享”：统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填报数“一个口子进出”，同源数据最多填报一次。
10.“五个严禁”和“八个不得”：严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
11.帮扶产业“四个一批”专项行动：帮扶产业发展“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”。
12.富硒产业“三驾马车”：富硒产业研究院、富硒农产品检测中心、富硒产业联盟。
13.“双引双培”：教育领域引进、培育名师名校长;医疗领域引进、培育名医名专家。
14.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
15.农村集体“三资”：农村集体资金、资产、资源。
