鹰潭市余江区2025年政府工作报告政 府 工 作 报 告

  ——2025年1月9日在鹰潭市余江区第二届

  人民代表大会第六次会议上

  区人民政府区长 方淼滨

  各位代表：

  现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省市各项决策部署，团结带领全区干部群众攻坚克难、真抓实干，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，推动经济社会高质量发展取得新成效。

  ——过去一年，我们坚持稳中求进，经济结构在优化调整中实现新质效

  主要经济指标增幅继续保持全省“第一方阵”，预计全年地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别为45821元、26174元，增长5%、6%。一般公共预算收入18.02亿元，增长7.3%。荣获2023年度全省市县综合考核二类县第一等次第一名，连续11年获评全省市县综合考核先进县。

  ——过去一年，我们坚持蓄势赋能，产业实力在转型升级中实现新增强

  工业经济大幅提升。铜基新材料、精密制造“2”大主导产业主营业务收入分别增长31.33%、24.89%，高端汽配先进制造业产业集群主营业务收入增长45.48%，规上工业主营业务收入增长23.5%。全区规上工业企业达160家，国家级科技型中小企业达123家。新增国家级高新技术企业9家、国家级专精特新小巨人企业4家、省级专精特新中小企业15家。入选省瞪羚企业3家，入围省民营企业100强4家、省制造业民营企业100强5家。保太集团获评国家级卓越数字化智能工厂，耐乐铜业入选省级科技领军入库企业。实施工业技改项目60个，技改投资增长7%左右。省级开发区数字化转型试点申报成功。获评2023年度全省工业高质量发展一类先进县。工业园区荣获2023年度全省综合考核省级开发区第一等次。农业发展稳产增效。新建及改造提升高标准农田5.86万亩，建立2个万亩“高产片”、10个千亩“吨粮片”，粮食生产实现“15连丰”，粮食播种面积达73.03万亩，总产量5.58亿斤，冬种油菜生产面积5.74万亩。培育形成“十个一”(1)乡村特色产业，新增认证绿色农产品12个、有机农产品7个，全国名特优新农产品3个。入选全省基层农技推广体系改革创新试点县。服务产业丰富多彩。县域商业体系建设提速，金怡“星光”夜市全面升级，7个乡镇商贸中心完成提升改造。加力支持消费品以旧换新政策，累计发放电子消费券3654.2万元，带动消费近5亿元。“余江眼镜”集体商标注册成功。灵溪小镇获评国家4A级旅游景区，眼镜产业园荣获省级电商示范基地，韬奋小镇获批省级优秀科普教育基地建设项目，余江数字创意产业园认定为全省数字经济集聚区。成功入选全国县域商业“领跑县”、全省家居下乡试点县。

  ——过去一年，我们坚持双轮驱动，发展活力在改革开放中实现新激发

  深化改革卓有成效。全区12项重点改革成效获得国家级、省部级肯定。宅基地规范管理做法在新华社内参刊发并获中央领导肯定批示，全省农村宅基地制度改革工作总结报告会在余江召开。城乡融合探索制度机制47项，形成典型案例23个，农村集体经营性建设用地入市试点工作入选全国典型示范案例。龙岗街道挂牌成立。开发区管理体制重点改革任务全面完成，扩区调区成功获批。公立医院改革工作在全省医共体建设推进会上作典型发言。马荃全域土地综合整治试点工作入选全国典型案例。营商环境优化升级。打造“余快办”(2)政务服务品牌，推进政务服务“全程网办”“一网通办”，依申请类事项网办率达100%。开展企业“大走访、大落实、大帮扶”活动，出台3批309项“首违不罚”“轻微不罚”事项清单。“惠企通”平台上线事项办结率达100%，累计兑现惠企资金1.58亿元。积极推进支持小微企业融资服务，累计发放贷款5.32亿元。对外开放纵深推进。组建8支专业招商小分队，签约亿元以上项目61个，其中优强项目7个，外资项目2个，投资总额184.78亿元人民币及5000万美元。入统亿元以上项目21个，投资总额90.58亿元。引进省外2000万元以上项目实际进资150.26亿元。实际利用外资628万美元，完成外贸进出口总额14.72亿元。举办汽配产业推介会暨快准车服华东运营中心项目启动仪式，超百家汽配企业参加。荣获2023年度全省开放型经济综合考核二类县第一等次。

  ——过去一年，我们坚持建管并重，城乡面貌在融合互补中实现新提升

  城市品质持续改善。完成龙马大道、环城南路等6条道路及柴集巷、竹溪巷等4个片区雨污管网改造，新建、改造雨污管网32.6公里。完成城南大桥、磨仂洲大桥等12座桥梁安全检测和文教路、广场路等4条道路改造提升，水厂路、五四大桥(3)建成通车。完成文化一巷、沿河北路等4处海绵化建设及造纸厂宿舍楼等170户老旧小区改造。气象防灾减灾中心、雕刻产业文化中心、韬奋体育馆投入使用。农村面貌焕然一新。投入6857万元乡村振兴衔接资金，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，2023年度省级考核获评“好”的等次。塔洲大桥、洲和大桥建成通车。打造“四融一共”(4)和美乡村示范点4个，完成美丽乡镇建设项目8个，入选全省“四融一共”和美乡村建设县，获评2023年度全省美丽乡镇建设考核先进县。新建、改造农村户厕1200余户，改造农村危房70户，实现农村生活垃圾第三方治理覆盖率、无害化处理率100%，物业进乡村提供管家式服务获中央电视台宣传报道。117个村(社区)集体经济经营性收入全部超15万元，实现收入3940万元，百万元以上集体经济强村达6个。春涛坞桥供销合作社获评全国供销系统先进集体。生态环境稳步向好。扎实做好中央、省环保督察问题整改，空气质量优良天数率创有监测记录以来历史最优，主要河流断面和5个集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，重点建设用地安全利用率保持100%。完成人工造林5450.6亩，退化林修复11419.1亩，封山育林3025.3亩。中国科学院鹰潭红壤生态实验站成功获批国家级生态质量综合监测站。获评国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂5家。入选第二批省级碳达峰试点城市。

  ——过去一年，我们坚持保障民生，群众生活在普惠共享中实现新改善

  社会保障全面加强。10件民生实事高质量完成。民生支出占一般公共预算支出77.5%。城镇新增就业5016人、转移农村劳动力5094人，“5+2就业之家”(5)网点实现全覆盖。发放各类社会救助资金1.16亿元。白塔社区婴幼儿托育服务中心投入使用。完成402户老年人居家适老化改造，邓埠中心敬老院投入运营。余江殡仪馆提升改造完成。社会事业稳步提升。新改扩建余江七中、潢溪小学、画桥中心小学、鹰潭应用工程学校实训大楼。优化县域义务教育资源配置工作全省领跑，入选江西省学校家庭社会协同育人创新实践试点县，连续7年获评全省党政干部履行教育职责优秀等次。锦江中心学校荣获全国教育系统先进集体。组织承办全省武术、游泳、雕刻等方面赛事，举办韬奋基金会第五届理事会第五次会议暨弘扬韬奋精神学术研讨会。建成马荃中心卫生院医养结合中心，人民医院、妇幼保健院新院区即将投入使用，荣获2023年度全省基本公共卫生服务项目绩效综合评价第一名。举办全省《审定新兵实施办法》试点现场观摩会，连续66年为部队输送优质兵员。社会大局和谐稳定。雪亮工程二期全面完工，建设完成覆盖全城的城市快警警务站，全年刑事、治安发案数分别下降38.7%、47.9%。余江交警车管所荣获“全国一等县级车辆管理所”。矛盾纠纷多元化解“一站式”中心建设完成，矛盾纠纷排查化解“三个一”(6)工作法获《人民日报》宣传报道。扎实开展自建房安全隐患排查整治和校园安全提升专项行动，全面开展安全生产风险隐患大排查大整治，稳步推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续稳定向好。获评2024年全省森林防灭火“平安春季行动”先进单位。

  ——过去一年，我们坚持狠抓落实，政府建设在担当作为中实现新进步

  巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。深入推进法治政府建设，组织开展“政府开放月”活动，办理人大代表议案建议49件，满意率100%，政协委员提案意见55件，满意和基本满意率100%。高效办理“12345”政务热线群众诉求10964件，办结率100%，回应问政江西平台群众诉求142件，回复率100%，累计公开政务信息5563条。高质量完成第五次全国经济普查，进一步加强防范和惩治统计造假，项目和资金管理制度更加健全。坚决贯彻全面从严治党战略部署，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统党风廉政建设全面加强。

  与此同时，国防动员、退役军人事务、审计、机关事务、工青妇、科协、文联、残联、工商联、红十字会、港澳台、外事侨务、民族宗教、史志档案、关心下一代等工作取得了新成绩。税务、供电、通信、金融、保险、武警、消防、公积金、广电等驻区单位为全区经济社会发展作出了新贡献。

  各位代表，过去一年我们秉持“创建带动、项目推动”的工作理念，诸多工作在全省乃至全国走在前列，提炼形成了一批余江亮点、余江模式、余江经验，取得了殊为不易的成绩，余江高质量发展的进程在我们共同努力下展现出更加靓丽的风采!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协及社会各界鼎力支持的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是全区上下勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部职工和人民群众，向所有为余江经济社会发展作出突出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表，居安不忘思危，知忧方能克难。我们也清醒地认识到，我们的工作离人民群众的期盼和上级的要求还有差距，主要表现在：固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等部分指标增速不及预期，财政刚性支出压力仍然较大，优强项目招引和储备不足，传统产业转型升级还需加力，优势和特色产业不够明显，企业经营面临困难较多，城市功能和品质还有待提升，群众就业增收压力较大，部分干部在抓落实方面标准还不够高、作风还不够实、思谋还不够细等。对这些问题，我们将高度重视，进一步加大力度解决。

 二、2025年工作安排

  2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好政府各项工作意义重大、责任重大，必须更加坚定发展的信心和决心。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会、市委九届八次全会暨市委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设体现余江特色和优势的现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化余江篇章。

  今年全区经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增幅继续保持全省“第一方阵”，地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长4.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、7%左右。

  为完成上述目标，我们将重点做好六个方面工作：

  (一)坚定不移激发内需潜力，释放高质量发展动能

  扩大有效投资。抢抓“十五五”规划编制重要窗口，充分发挥重大项目推进工作专班作用，常态化做好项目谋划储备，积极争取中央预算内资金、国债资金、专项债资金。围绕“两重”项目和“两新”政策(7)，力争全年争取上级资金7.5亿元以上，为产业发展、项目实施、城市建设提供有力资金保障。以政府投资有效带动社会投资，扎实推进省大中型项目30个、市大中型项目85个，总投资164.2亿元。严格执行项目和资金管理制度，优化项目审批流程，落实项目全生命周期管理，全力提升项目建设效率。

  推动消费升级。实施提振消费专项行动，更大力度推进消费品以旧换新，全面提振汽车、家电、家居家装等大宗消费，力争全年拉动消费超10亿元。拓展消费品下乡渠道，鼓励支持电商、物流、商贸等主体下沉乡村，进一步满足农民消费升级需求。发展壮大短视频直播产业，积极开展电商培训和直播活动，带动农产品、眼镜、雕刻等产品实现销量新高，争创国家级电商示范基地。积极促进文旅消费，眼镜产业园争创国家级工业旅游示范基地，实施老县衙(原红十军临时指挥部)改造和衙前巷建筑修复提升工程，杨溪乡杨溪村争创“风景独好”旅游名村，潢溪镇渡口村、平定乡蓝田村争创江西省乡村旅游重点村。

  强化要素保障。加强财政与金融的配合，配套健全产业发展扶持政策，落实支持小微企业融资协调工作机制，发挥产业基金引导撬动作用，助力优质项目落地和重点企业发展。有效盘活闲置低效用地，推进落后产能和低效资产“腾笼换鸟”，精准保障项目用地需求，加快实现园区产业“亩均高产”。实施降低全社会物流成本专项行动，完善中童码头配套设施，建成城东冷链物流配送中心。深入实施人才强区战略，建设省级雕刻技能人才共建共享基地，持续丰富“余英卡”(8)人才服务保障事项，推动人才政策“免申即享”“即申即享”。

  (二)坚定不移构建现代化产业体系，筑牢高质量发展基石

  推进新型工业化。深入推进制造业“2215”行动计划(9)，做大做强“2”大主导产业，力争铜基新材料产业主营业务收入超500亿元，精密制造产业主营业务收入超90亿元。巩固提升“2”个先进制造业产业集群，补齐补强高端汽配产业链，鼓励以沃德尔为龙头的高端汽配企业加大研发力度，打造区域性高端汽配制造基地，汇聚各方资源赋能“余江眼镜”品牌效应，完成省级眼视光产品质检中心达标验收，积极申报国家级眼视光产品质检中心。推动雕刻产业规模化、集约化发展。力争规上工业主营业务收入突破620亿元，保持年均15%以上增速。实施工业技改项目60个以上，工业技改投资增长10%左右，占工业投资比重65%以上。工业园区考核保持全省省级开发区第一等次。

  发展先进制造业。更大力度吸引社会资本参与创业投资，全力支持龙头企业、链主企业做大做强，培育优强企业梯队，鼓励企业扩大规模、进规入库。力争全区规上工业企业达170家以上，新增省级制造业单项冠军、省级及以上专精特新“小巨人”企业共12家以上，积极培育1家国家级制造业单项冠军。推动产业集群数字化转型试点实施方案落地见效，实现50家企业数字化发展水平达L6级及以上，全面完成160家企业数字化提档升级目标。培育数字经济新优势，重点发展以高端汽配和眼镜为主攻赛道的智能制造产业园，打造省级智能制造产业集群发展示范区，力争全区数字经济核心产业营业收入突破150亿元。

  培育创新型企业。以科技创新引领新质生产力发展，积极推进区级“揭榜挂帅”、科技创新引导类项目及“科创飞地”(10)平台建设，力争“科贷通”贷款5000万元以上，全社会研发投入强度达2.17%以上。积极推动耐乐铜业、保太集团、盛发铜业等企业与科研院所开展产学研合作，力争全年技术合同成交额达15亿元。精准推动科技创新扶持政策直达快享和兑现落实，鼓励企业加大科技创新投入力度，促进全区科技型企业数量大幅增加。

  (三)坚定不移深化改革开放，激发高质量发展活力

  深化重点领域改革。进一步扩大余江改革之城影响力，持续巩固农村宅基地制度改革试点成果，规范农村宅基地管理，有序推进农村集体经营性建设用地入市工作，有效盘活空闲、废弃和低效利用的存量建设用地。巩固拓展开发区管理体制改革成果，推进“管委会+公司”模式(11)，组建成立区国资管理中心，加快推进国有平台实体化、市场化、效益化改革，用好特许经营权，增强国有企业经营能力。深化集体林权制度改革，建立天然林保护制度，完善以购买服务为主的国有林场公益林管护机制，健全林权抵押贷款和流转制度。深化“县管校聘”改革，加强城乡教育联合体建设，持续推进义务教育优质均衡发展，力争学前教育普及普惠工作通过省级督导评估。扎实推进公立医院改革，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，全面提升城乡卫生健康服务能力和水平。

  积极扩大对外开放。加强与长三角、粤港澳大湾区、长江经济带融合联动，创新县域招商引资体制机制，积极承接产业梯度转移，进一步优化全区产业发展生态链。全面提升招商引资质效，新签约优强重点项目16个以上，申报新引进重点产业优强项目9个以上，招引“产业带动强、生态效益优、科技含量高”的引领性项目5个以上，入统亿元以上项目25个以上。组织企业参加国内外知名展会，鼓励企业开展跨境电商业务，积极利用互联网拓展国际市场。加大外资企业招引力度，积极培育外资新增长点，力争利用省外项目实际进资总量突破175亿元。

  着力优化营商环境。严格执行重大政策措施公平竞争审查制度，精准兑现各项惠企政策，持续保证“惠企通”办结率100%。推进信用体系建设，强化“双公示”(12)数据归集，助力企业加快实现信用修复。推行“营商环境服务+企业”诉源治理模式(13)，开展规范涉企执法专项行动，推进服务型执法、服务型监管，强化重点领域行政执法监督，推行全领域“首违不罚”“轻微不罚”。扎实发挥驻企特派员作用，常态化开展企业“大走访、大落实、大帮扶”活动，严格落实企业“安静生产期”制度，低风险市场主体“无事不扰”实现率达100%。深入实施新一轮优化营商环境提升行动，形成一批首创性、突破性制度成果，持续打响余江营商环境品牌。

  (四)坚定不移促进城乡融合，拓展高质量发展空间

  稳步实施城市更新。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。构建内畅外联、便捷高效的交通网络，完成青山大桥(14)、韬奋大道余江互通连接线改建工程(15)，确保G320余江黎家岗至唐山段建成通车。完善城市管网综合布局，接续实施城区供水管网漏损治理和排水管网混错接改造提升项目，稳步实施城区房屋立管雨污分流改造、城镇污水处理一体化设施设备更新工程，实现污水入管、清水入河。持续健全城市功能体系，启动城东平战两用人防工程、城镇智慧供水建设工程和城乡垃圾分类智慧治理一体化项目。不断改善城市人居环境，实施城区零星地块提升改造工程，建设一批“口袋公园”“邮票绿地”(16)，有序推进竹溪陈家、新何林桂家、路边倪家、屋崽底城中村改造，完成柴集巷城市更新及品质功能提升工程，展现城区新颜值、焕发新活力。广泛开展志愿服务活动，加强市政设施运维管理，让城市管理有力度更有温度。

  统筹推进乡村振兴。加快完善城乡供水、污水处理、公路交通、电商物流、垃圾处理“五张网”，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸。全面完成城乡供水一体化项目，实现全区所有行政村及自然村供水主网全覆盖。完成农村户厕改造2000户，实施乡镇污水处理厂扩容及配套管网工程。全面完成县乡村三级道路“畅通工程”建设，继续实施改渡建桥便民工程，确保黎浦大桥建成通车。提升改造60个村级电商物流服务网点，构建“农产品冷链物流骨干网”体系。加强村庄环境长效管护，推进物业进乡村有效全覆盖。提升梁余线、S422、余信贵大道三个融合示范带，争创全省“四融一共”和美乡村先行县。持续加强乡村治理，推进婚丧嫁娶移风易俗，倡导树立文明新风。

  持续夯实农业根基。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，推动农村一二三产业融合发展。确保粮食播种面积73.01万亩，总产量稳定在5.51亿斤以上，油料播种面积9.7万亩以上，提升改造高标准农田2.2万亩，确保耕地数量有增加、质量有提升。保障重要农产品供给，用足用好生猪大县奖补资金，壮大观赏鱼、铁皮石斛等特色优势产业，打响余江特色农产品品牌，组织申报6家“两品一标”(17)、2家全国名特优新农产品品牌认证，争创全国绿色食品(水稻)原材料标准化基地。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接资金向乡村特色产业倾斜，促进村集体经济和农民群众双增收，力争全区所有行政村集体经济经营性收入达到20万元。

  不断改善生态环境。坚持生态优先、绿色发展，积极促进经济社会发展全面绿色转型。扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。围绕“四尘、三烟、三气”(18)推进大气污染防治攻坚，推动环境空气质量迈上新台阶。完成中童瑶池入河道治理项目，深入实施“河湖长”制，确保国控断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。推进“无废城市”(19)建设，构建废弃物循环利用体系，确保土壤环境安全稳定，重点建设用地安全利用率100%。有序推进江西长江重点生态区(饶河源-信江流域)历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目。完成人工造林896亩，森林质量提升4865.8亩，全面推进省级碳达峰试点建设，争创省级生态文明建设示范区。

  (五)坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果

  让民生保障更暖心。全力办好10件民生实事。促进高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业，落实好“余快贷”(20)创业担保贷款政策，力争城镇新增就业4900人以上、转移农村劳动力4200人以上。健全“一老一小”服务体系，启动余江第二综合养老服务中心项目，实施125户困难老年人居家适老化改造，力争老年助餐服务网点城市社区和行政村有效覆盖率分别达80%、70%以上，建成余江区托育综合服务中心。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，保障困难群众基本生活，落实城乡困难群众提标提补，在全省率先开展“政府救助与慈善帮扶有效衔接”试点。

  让公共服务更舒心。实施余江一中、世鑫祥府幼儿园、锦江中心幼儿园提升改造，全面加强和改进学生心理健康工作。统筹推进全民健身场地设施建设，争取举办国家级、省级武术和游泳等赛事。持续做好新生儿资助参保工作，确保新生儿应保尽保，稳步实施第二人民医院整体搬迁和邓埠社区卫生服务中心项目，积极发展以健康管理为中心的慢病综合防治体系。高质量完成第四次全国文物普查，全面完成余江“三馆”升级改造、拾方光影影视基地二期、韬奋文化学习中心二期项目。组织开展韬奋先生诞辰130周年相关活动，积极争取承办长江韬奋奖、韬奋出版奖。做好关心下一代工作，推进青年发展型城市建设。继续扛好征兵红旗，全面提升国防动员教育和退役军人服务管理工作水平。

  让社会环境更安心。推动房地产市场止跌回稳，防范化解经济金融领域风险，稳妥做好防范化解地方债务风险，兜牢基层“三保”底线。巩固提升“三大专项行动”(21)成效，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，建设更高水平法治余江、平安余江。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入排查化解矛盾风险，落实“四下基层”工作制度，健全完善领导干部常态化接访下访机制，推进信访工作法治化走深走实。抓紧抓实安全生产工作，建立安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防工作机制，增强防灾减灾救灾能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

  (六)坚定不移强化政府建设，坚实高质量发展保障

  旗帜鲜明讲政治。始终把党的领导贯穿政府工作各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深入贯彻党中央、国务院、省市和区委各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向奋力前行。

  依法行政重规范。持续加强法治政府建设，强化制度意识，加强和规范行政合法性审查工作，落实“一升两降”(22)工作要求。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，加大政务公开力度，积极回应社会关切，充分保障公众知情权、参与权。

  务实为民勇担当。坚持“七天工作法”(23)“一线工作法”和“三单制”(24)督查问效，以“高、实、细”的工作态度确保各项工作落地见效。发扬韬奋精神、血防精神，树牢以人民为中心的政绩观，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

  清正廉洁扬正气。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。习惯过紧日子，扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动和乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，保持风清气正的良好政治生态。

  各位代表，披荆斩棘方见繁花似锦，砥砺奋进终将铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，求真务实、团结奋斗、积极主动、担当作为，为精彩谱写中国式现代化余江篇章而努力奋斗!

  附件:1.名词解释

  2.2024年10件民生实事完成情况

  3.2025年10件民生实事清单

  附件1

  名 词 解 释

  1.“十个一”：“一尾鱼苗”(锦江宏鑫水产“观赏鱼”)、“一部短剧”(中童拾方光影)、“一个基地”(全省中小学劳动实践基地)、“一棵药树”(锦江龙脑樟)、“一味草药”(春涛铁皮石斛)、“一块红糖”(潢溪晓花匠红糖)、“一双袜子”(黄庄九村联建袜业)、“一罐绿茶”(画桥葛家店茶叶)、“一樽木雕”(马荃八村联建木雕)、“一支毛笔”(邓埠仪风书法产业)。

  2.“余快办”：余江打造的营商环境品牌，让企业和群众在余江办事“不用求人、依法依规、便捷高效、暖心爽心”。

  3.五四大桥：跨白塔河东西走向桥梁，起点接安仁大道，终点接马鞍岭大道，名称源于余江在1949年5月4日解放。

  4.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合和共同富裕的乡村发展模式。

  5.“5+2就业之家”：指全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”是指省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”是指开发区、大中专院校(含技工院校)两类。

  6.“三个一”：设立一支队伍(“余江大嫂”志愿服务队)、搭建一个平台(365调解室)、出台一项机制(矛盾纠纷五级提级化解机制)。

  7.“两重”项目和“两新”政策：“两重”项目是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目;“两新”政策是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策。

  8.“余英卡”：余江创新推出的人才服务绿卡，为人才提供医疗保健、健身休闲、旅游住宿、交通出行、绿色通道等方面的优惠政策。

  9.“2215”行动计划：“2”是指铜基新材料和精密制造两大主导产业;“2”是指高端汽配和眼镜两个先进制造业产业集群;“15”是指力争规上工业主营业务收入年均增速“15%”以上。

  10.科创飞地：江西省各级政府、企业等在省外创新资源丰富地区设立的具有技术研发、人才招引、企业孵化、产业联动等功能的创新合作平台。

  11.“管委会+公司”模式：建立专业运营平台公司，和管委会共同承担开发区管理工作，逐步实现由政府主导型向市场主导型的转变。

  12.“双公示”：行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。

  13.“营商环境服务+企业”诉源治理模式：通过优化营商环境，为企业提供法律服务，预防和解决企业在经营过程中遇到的法律问题，从而减少企业因法律纠纷而产生的诉讼案件。这种模式强调源头预防和多元化纠纷解决机制，旨在促进企业的健康发展和社会和谐稳定。

  14.青山大桥：跨浙赣铁路、G320国道桥梁，名称取自毛主席《七律二首·送瘟神》(其二)“红雨随心翻作浪，青山着意化为桥”诗句之意。位于水产良种场珠琳分场，全长590米，对于连通余信贵大道和鹰南大道有着重要意义。

  15.韬奋大道余江互通连接线改建工程：韬奋大道的组成部分，起点为沪昆高速余江互通收费站，终点与余信贵、虎山大道交叉口相连，道路全长2.26公里。

  16.“口袋公园”“邮票绿地”：“口袋公园”指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。“邮票绿地”指一种小型公园、微绿地，一般选址在城区道路交叉口或住宅小区附近，占地面积不大，但景观优美、植物层次丰富。

  17.“两品一标”：绿色农产品、有机农产品和农产品地理标志。

  18.“四尘、三烟、三气”：“四尘”是指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟;“三气”是指机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。

  19.“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

  20.“余快贷”：余江创新制定的创业金融扶持政策，扩大个人创业担保贷款政策覆盖面，解决高校毕业生、就业困难人员、脱贫人口等重点群体有创业项目无启动资金的难题。

  21.“三大专项行动”：矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理三大专项行动。

  22.“一升两降”：行政机关主要负责人行政应诉出庭率“上升”，行政诉讼案件数量“下降”，行政诉讼败诉案件数量“下降”。

  23.“七天工作法”：对各项工作任务，一般要求在7个工作日内办结，需较长时间办结的，要在7个工作日内提出工作方案，明确具体事项、完成时限和责任人，推动决策落实快速高效。

  24.“三单制”：在政府督查过程中，通过下发“白单”提醒、“黄单”警告、“红单”问责，坚决整治不落实、慢落实、假落实等“怕慢假庸散”作风顽疾。

  附件2

  2024年10件民生实事完成情况

  一、支持重点群体就业创业。全区城镇新增就业人数5016人。新增发放创业担保贷款3.6亿元，完成省政府下达1.47亿元民生任务的246%，其中发放个人创业担保贷款1.9亿元，占发放总量的52.7%，到期贷款回收率99.98%。

  二、提高低保对象等困难群众基本生活保障标准。出台《关于做好2024年我区城乡困难群众提标提补工作的通知》。为12206名城乡低保对象发放低保金6891.91万元，为1299名特困对象发放特困供养金1522.18万元、护理补贴370.96万元。

  三、提高城乡孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平。为17名城乡散居孤儿累计发放基本生活保障金31.18万元，为192名事实无人抚养儿童累计发放基本生活保障金326.3万元，为27名残疾孤儿(残疾事实无人抚养儿童)累计发放照料护理补贴46.65万元。全区新增困难留守儿童38人，已全部进行了建档立卡，并分类落实了一对一的帮扶措施。

  四、改善残疾人生活和照顾工作。为112名困难重度失能残疾人提供照护和托养服务，累计发放资金86.71万元。完成58名残疾儿童康复救助，救助金额87万元。为179户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。

  五、持续完善养老服务体系。保障建成的13个村级“一老一小幸福院”高质量运营，新建1个村级“一老一小幸福院”。完成125户特殊困难老年人家庭居家适老化改造和设立40张家庭养老床位。完成经济困难失能老年人摸底工作，共排查低保失能老年人108人，现符合条件且有入住意愿的18人已完成入住，发放救助对象补贴16.21万元。

  六、发展老年人助餐服务。对符合条件的830名城乡老年人提供助餐服务，53个持续运营260天以上实行助餐等服务的城乡互助养老服务中心，根据日均用餐老人人数分三个档次进行补助，2024年共计补助128.8万元。新增2个城市助餐点。

  七、优化出生缺陷防控服务。全区出生缺陷防控服务8862人次，防控目标总人次完成率109.4%。

  八、资助新生儿参加基本医保。全区资助新生儿参保1983人，参保目标完成率146.45%，区级财政已预拨资助资金。

  九、实施义务教育学校教室“护眼灯改造”行动。全区35所义务教育学校842间教室，均已完成护眼灯改造。

  十、加强基层人工智能辅助智慧医疗系统推广运用。已完成与省智医系统对接，全面引用了省智医系统各项功能，全区共13个卫生院均可正常使用基层人工智能辅助智慧医疗系统。

  附件3

  2025年10件民生实事清单

  一、加大重点群体就业创业扶持力度。用好用活各级各类就业之家，依托就业之家开展各类公共就业服务活动，全区城镇新增就业4900人。落实我区创业担保贷款“余快贷”政策，支持高校毕业生、就业困难人员、脱贫人口等重点群体使用创业担保贷款创业就业，全区新增发放创业担保贷款2亿元，扶持创业500人，带动就业2500人。〔责任单位：区人社局、区教体局〕

  二、提高困难群众救助保障水平。提高城乡低保对象、特困人员月人均保障标准和财政补差水平。特困失能人员、特困半失能人员、特困自理人员照料护理补助标准分别按每人每月1500元、375元、110元落实。对于18周岁前已纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围，年满18周岁后在学制规定年限内仍在全日制高中和大学阶段连续就读的，可延续享受基本生活补贴政策。发挥南丁格尔志愿服务队医护志愿者及红十字救援队志愿者、心理咨询志愿者作用，持续优化、用好童心港湾、快乐儿童之家阵地，定期为孤儿、事实无人抚养儿童、重点流动儿童及留守儿童等提供监护状况和心理健康评估、探视巡访、心理疏导以及心理干预个案等服务。〔责任单位：区民政局、区文明办、团区委、区妇联、区红十字会〕

  三、提升残疾人关爱服务水平。城乡困难残疾人生活补贴标准、城乡重度残疾人护理补贴标准均提高10元达到每人每月110元。我区0-6岁(不满7周岁)残疾儿童康复救助标准由每人每年1.5万元提高到2万元，享受0-6岁接受基本康复训练不设年限的全程救助，实现0-6岁有需求的残疾儿童接受基本康复训练全覆盖。对100户以上困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，根据各类别残疾人家庭需求和实际情况，一户一案、因人施策。〔责任单位：区民政局、区残联〕

  四、提升城市居家社区和农村养老服务能力。完成邓埠街道综合性养老服务中心改造提升。依托养老服务机构、社区嵌入式养老院、社区日间照料中心等为有需求的老年人提供助餐、助娱、助洁等居家上门服务。完成画桥中心敬老院改造提升和画桥镇大桥村一老一小幸福院建设。开展失能老年人家庭成员培训，推进老年认知障碍友好社区建设。〔责任单位：区民政局〕

  五、开展肺癌筛查和早期干预。普及肺癌防治科普知识，推进全民健康生活方式。对我区50-74岁肺癌高危人群开展免费筛查，对发现的重点人群进行随访、诊疗，对符合条件的困难群众按规定予以救助。〔责任单位：区卫健委、区医保局、区民政局、区农粮局〕

  六、向有意愿入托的0-3岁婴幼儿家庭发放托育服务消费券。完成余江区托育综合服务中心建设，推动城市社区托育服务机构覆盖率达50%以上。持续做好普惠托育机构入托补贴工作，向有意愿入托的0-3岁婴幼儿家庭发放托育服务消费券，减轻群众托育服务费用负担。〔责任单位：区卫健委〕

  七、持续推进城乡低收入群众住房保障工作。完成54户农村低收入群体危房改造。提升保障性住房品质，对符合条件的公租房申报家庭核发租赁补贴。发放公租房租赁补贴130户。〔责任单位：区住建局〕

  八、余江“三馆”免费开放。博物馆、美术馆、图书馆三馆项目建成并免费开放，定期组织开展阅读推广、文艺活动、培训班、展览、讲座和“你选书、我买单”等各类免费群众文化活动。〔责任单位：区文广旅局、区财政局〕

  九、着力缓解城区停车难问题。调整优化智慧停车收费标准、时段、路段，合理利用零星和闲置地块，应划尽划新增免费停车位300个。〔责任单位：区城管局、区交警大队、区住建局、区自然资源分局、邓埠街道、龙岗街道〕

  十、优化提升城市道路交通。青山大桥建成，连通余信贵大道，完成沪昆高速余江互通连接线改建工程，更好为居民交通出行提供便利。〔责任单位：区城投公司、区交通局〕