芦溪县2025年政府工作报告2025年2月28日在芦溪县第六届人民代表大会第五次会议上

  县长 龙 萍

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕市委“强化‘六个聚力’「1」，全力打造产业转型升级标杆城市”工作要求，攻坚克难、狠抓落实，统筹推动全县高质量发展、高水平安全、高标准保护取得新成效，中国式现代化芦溪新实践迈出更加坚实的步伐。全年地区生产总值167.7亿元，增长5%;一般公共预算收入增长4%;规上工业增加值增长8.1%;固定资产投资增长5.2%;社会消费品零售总额增长5.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.1%。获评全国幼儿园保育教育质量提升、义务教育教学改革、中小学科学教育、学校家庭社会协同育人4个实验区及国家知识产权强县建设试点县、国家质量强县培育县、全省全面深化改革先进县、全省“四融一共”「2」和美乡村先行建设县、全省竹产业高质量发展项目县、全省信访工作示范县、全省双拥模范县、全省森林防灭火“平安春季行动”先进县等省级以上荣誉。

  一年来，困难多重交织、挑战超出预期，我们干中求进、难中求成、奋勇争先，主要做了以下工作：

  (一)坚持强产业促转型，经济运行提质增效

  工业经济稳中有进。大力实施“4210”行动计划「3」，双首位产业发展取得明显成效。传统产业改造升级步伐加快，28家电瓷企业正在实施数字化改造，新增省级智能制造标杆企业3家，大莲电瓷入选省级培育工业互联网平台名单。新兴产业持续壮大，新能源新材料产业规上企业完成营收39.7亿元，同比增长45.5%。优质企业加快成长，新增规上工业企业17家，累计培育国家级重点“小巨人”企业1家、专精特新“小巨人”企业11家、绿色工厂7家。数字经济持续壮大，县数字经济产业园获评省电子商务示范基地，中材锂膜和意卡德入选省数字经济重点项目，新增数字经济核心产业规上企业4家。工业园区建设成效明显，城北污水处理厂投入使用，清理盘活低效闲置用地616亩。

  现代农业稳中创优。大力发展优势特色农业产业，打造好乡土品牌。全面完成粮食生产任务，完成制种1.5万亩、高标准农田改造提升1.7万亩，银河镇陇田村早稻示范种植基地在全省粮食作物(早稻)擂台赛中夺得冠军。省富硒功能农业重点县建设扎实推进，共有46家企业95个农产品通过富硒认证，富硒小笋搓菜、傅太黑松露粽子等9款农产品入选黑珍珠榜单餐厅，新认证绿色食品4个、有机农产品和名特优新农产品5个。农业现代化水平不断提升，引进禾一生物等一批食品项目，新增农业产业化省级龙头企业3家，银河杜仲开发有限公司获评省级现代农业全产业链标准化基地，葛溪正太获评国家级科技小院和全省绿色有机农产品优质优价精品基地，京东农场山茶油直采基地落户我县。林下经济加快发展，建有毛竹丰产林和笋竹两用林近5000亩、森林药材3500亩，完成油茶新改造超8000亩，全市林业产业高质量发展暨深化集体林权制度改革工作现场推进会在我县召开。

  第三产业稳中向好。商贸消费持续回暖，举办2024“敢为人‘鲜’‘辣’美芦溪”辣文化美食节等系列促销活动110余场次，创新推出辣文化产品，限上消费品零售额达11.7亿元。文旅消费持续活跃，通过举办灯彩艺术节、端午龙舟文化旅游节、“溪美滋”杯和美乡村篮球赛等活动，点燃文旅消费热情。仙凤三宝、赣西野生动物王国接待游客均突破30万人次，芦溪百年电瓷工业遗址公园获评第六批国家工业遗产，民俗文化街获评省级旅游休闲街区，东阳村休闲观光园和紫溪田园综合体入选中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。仓储物流持续完善，芦溪供销冷链物流园已签约企业68家，第四方物流供销集配中心项目有序推进。

  (二)坚持育增量优存量，内生动能提速释放

  “双招双引”「4」精准有效。瞄准京津冀、长三角等重点地区，紧扣我县主导产业精准招商，新签约项目33个，其中亿元以上项目28个，签约金额达91.5亿元。组织50余家企业赴中南大学、深圳大学、武汉理工大学等高校招引人才，引进本科生103人、硕士49人、博士6人。加强与驻外商会、知名乡贤企业的对接联系，设立东莞、长沙2个招才引智工作站，进一步凝聚在外乡贤人才力量，促进资本回流、人才回归。

  项目建设克难而进。强化项目攻坚，4个省重点项目、23个省大中型项目、33个市重点项目均按序时进度完成投资计划，高强电力、怡龙电气、铭皓工业、锐利诚新材料等项目建成投产，萍乡绕城高速、沪昆高速“四改八”等重大项目扎实推进。抢抓一揽子增量政策重大机遇，争取各项国家和省级项目资金32.49亿元。

  科技赋能成果丰硕。积极构建产业创新体系，累计培育国家高新技术企业58家、科技型中小企业93家、瞪羚企业3家、潜在瞪羚企业2家。推动产学研用深度融合，聘请17名高校专家教授担任企业“科技副总”，中材电瓷入选江西“海智计划”工作站，铭智股份负责人入选“赣鄱英才计划”--创业领军人才，高压电瓷电气研究院的电瓷研发项目荣获中国产学研合作创新与促进奖。加强科技成果转化，鼓励企业将“知识产权”转换运用，完成技术合同交易16.4亿元，办理专利质押登记21件，帮助企业获得贷款1.7亿元。

  (三)坚持抓改革扩开放，发展潜力提级扩能

  重点改革持续深化。以经济体制改革为牵引,进一步全面深化改革。工业园管理制度改革扎实推进，构建了“管委会+公司”市场化运营模式，园区管理服务更加聚焦主责主业。转型金融试点成效显著，66家转型企业获银行授信30.4亿元，成功承办全省转型金融暨区域金融改革工作推进会。农村集体经营性建设用地入市试点工作取得突破，全市首宗用地在我县成功摘牌。省中医药综合改革先行区建设全面发力，实现各乡镇卫生院和村卫生室中医药服务能力全覆盖。

  营商环境不断优化。全面落实各项惠企政策，“惠企通”累计兑现资金1.83亿元。推动25件“高效办成一件事”落地见效，线下办理量达1.5万余件。设立企业服务专区，推出“电瓷电气产业链一件事”“企业信用修复一件事”等特色服务，企业开办、迁入、注销等一日办结率均为100%，新增市场主体2404家，增长13.6%。持续开展“溪心办”企业大走访、企业特派员等活动，解决企业诉求100余个，市场主体满意度不断提升。县工商联连续5届获评全国“五好”县级工商联。

  对外开放纵深拓展。累计与29个县市签订“跨省通办”合作协议，上线“跨省通办”事项110项。与23个湘赣边区域成员县市区签署《湘赣边区域文旅产业联动发展合作协议》，与湖南省醴陵市达成助力电瓷产业发展战略合作协议，“湘易办”平台已上线仙凤三宝园、赣西野生动物园线上购票和服务预约功能。对外贸易形势稳步向好，实现自营进出口11.8亿元，增长15.7%，强盛电瓷荣获“中国出口商品品牌证明书”。

  (四)坚持夯基础深融合，城乡面貌提档升级

  城市功能日益完善。以建设更高质量全国文明城市为抓手，实施城市功能与品质再提升十大行动，城市客运站、图书馆新馆等投入使用，日江路段排水防涝设施提升、芦洲公园改造、“口袋公园”「5」等项目完成建设，新增新能源汽车充电站16处，老旧小区改造、城市老旧燃气管道老化更新改造等项目有序推进，群众生活更加舒适便利。

  乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有劳动能力脱贫人口和监测对象就业率达87%，建有村级(联村)扶持产业基地111个，带动脱贫户和监测对象1659户，连续两年获评省全面推进乡村振兴实绩考核“优秀等次”。巩固美丽宜居示范县成果，完成新农村点建设63个，累计建成美丽宜居乡镇5个。抓好城乡基础设施建设，完成县公交公司国有化收购，新购置新能源公交车5辆，改扩建农村公路15公里。完成城乡供水管网建设65公里，农村自来水普及率达92%。南坑镇农贸市场建成投入使用。

  生态环境整体趋好。污染防治攻坚战深入推进，PM2.5平均浓度为24微克/立方米，创下有监测数据以来最好水平，空气优良率为96.4%，断面水质全面达标，地表水水质优良率100%，综合指数排名全省前列。完成受污染耕地安全利用任务，重点建设用地安全利用率达100%，建筑副产品消纳场所项目扎实推进。未发生重大环境污染事故和因环境引发的重大群体性事件。

  (五)坚持办实事增福祉，民生事业提优补短

  民生保障能力更强。全年民生支出34.88亿元，占一般公共预算支出82.5%。建成“5+2就业之家”「6」136个，发放创业担保贷款1.7亿元，城镇新增就业3183人。全县基本养老保险参保覆盖率达95%，城乡低保、特困供养等基本民生保障水平稳步提升，精准发放各类补助资金1.13亿元。在全省率先开展集采药品进村卫生室试点，切实减轻群众看病用药负担。养老服务体系不断完善，在全市率先完成公办养老机构县级直管，东桥社会养老服务中心完成主体建设，新增城市助餐服务网点5个、居家养老服务中心5个，打造“一老一小幸福院”6个。

  公共服务供给更优。省、市、县重点民生实事扎实推进。校园食品安全、医疗检查检验结果互认、一次挂号三日有效等一批群众关切的事项有效落地。完成义务教育阶段学校设施设备缺口补充及提升改造，累计优化农村小规模学校35所，学前三年毛入园率达97.5%，普惠性幼儿园覆盖率达100%，公办园在园幼儿占比达85.4%，央视《焦点访谈》首次整期深度报道我县学前教育改革成效。县域紧密型医共体建设通过省、市评估，智慧医疗系统已覆盖全县各乡镇医疗卫生机构，全县住院和门诊次均费用均实现下降。开展庆祝新中国成立75周年美术作品展、“悦读在芦图”、戏曲进乡村等文化惠民活动300余场次，送电影下乡2200场次，28幅农民画入选新西兰远北大区的“生活交响——江西现代乡土绘画展”，县博物馆获评国家三级博物馆，文化氛围日益浓厚。

  安全发展大局更稳。切实抓好金融、政府债务、房地产等重点领域风险防范化解工作，全县政府债务率控制在合理区间，“保交楼”交付率达100%。全面排查整治煤矿、非煤矿山、“九小场所”「7」等重点领域隐患，扎实推进烟花爆竹“打非治违”，累计排查整改重大事故隐患302条，查处烟花爆竹非法生产行政案件80起，全县未发生生产安全事故和自然灾害亡人事故。坚决打击各类违法犯罪，全县电诈案件发案同比下降29%，损失金额同比下降34%，刑事案件发案同比下降20%，公众安全感、政法单位满意度位居全省前列。县法院获评全国模范法院，东阳村获评省级乡村治理示范村。

  一年来，我们始终坚持党建引领，深入开展党纪学习教育，全力推动党的二十届三中全会精神落地见效，不折不扣贯彻落实上级决策部署，政府系统党的建设全面加强。始终坚持依法行政，严格落实“三重一大”民主决策制度，强化法治政府建设，机关法律顾问管理和涉企行政执法行为得到进一步规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高效办结人大建议70件、政协提案90件。始终坚持勤廉并重，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强力整治重点问题206个，办成了一批群众可感可及的好事实事。树牢“习惯过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。持续纠治形式主义、官僚主义，强化重点领域廉政风险防控，干部队伍作风持续优化。

  与此同时，过去一年，全县国防动员、双拥、武装、退役军人事务、工会、团委、妇联、红十字会、残联、工商联、关心下一代、外事、侨务、对台、民宗、融媒体、机关事务、供水、供电、燃气、邮政、烟草、气象、公积金、保险、通信等各项事业取得新进步。

  各位代表!成绩来之十分不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学指引的结果，是县委带领全县人民团结一心、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界监督与支持的结果，承载着历届县委县政府的接续奋斗和矢志追求。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警部队官兵，向省市驻县单位，致以崇高的敬意!向所有关心和支持芦溪发展的国内外友好人士，表示衷心的感谢!

  各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照百姓之需、县域之要、时代之问，芦溪发展还面临不少问题和困难：经济总量不大，创新驱动能力还不够强、产业能级还不够高;土地、能耗等要素保障仍然紧张;教育、医疗、养老等公共服务质效还存在差距;生态环境保护、安全生产压力仍然较大等等。对于这些困难和问题，我们将正确面对、勇于担责、奋发作为，努力把各项工作做得更好，不负全县人民期待!

二、2025年工作安排

  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照市委经济工作会议精神和县委六届十四次全会明确的“143”工作思路「8」，聚焦决战园区、城区、景区这一主线，紧盯深化改革、民生保障、安全稳定、基层党建四项重点，落实扩大内需、城乡融合、绿色发展三大任务，创新“规划引领、项目化实施、市场化运作”实践路径，努力实现“园区做全、做强、做实，城区做靓、做美、做旺，景区做精、做优、做活”发展目标，推动芦溪高质量发展，确保“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划良好开局，奋力谱写中国式现代化芦溪篇章。

  今年的主要预期目标是：生产总值增长5.2%左右;一般公共预算收入增长2%左右;规上工业增加值增长8.1%左右;固定资产投资增长5.6%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;城镇居民人均可支配收入增长4.6%左右;农村居民人均可支配收入增长6.9%左右;全社会研发投入强度达到1.75%左右。

  要实现上述目标，必须坚持县委领导，紧密团结、上下同心，以必胜信念、奋斗姿态，勇毅前行。必须坚持开创新局，主动跳出960平方公里的“方寸天地”，认清“时”与“势”，统筹“破”与“立”，把握“稳”与“进”。必须坚持人民至上，用心用情用力增进民生福祉，把群众盼的事变成政府干的事、把政府干的事变成群众满意的事。

  重点抓好以下几方面工作。

  (一)紧扣主线任务，绘好决战“三区”「9」作战图

  聚焦决战园区、城区、景区这一主线，把县委的部署要求转化细化为政府系统抓落实的精密施工图、任务书、责任状，推动各项任务项目化、项目清单化、清单具体化，做到心往一处想、劲往一处使。

  激发园区新活力。抢抓“三区三线”「10」调整窗口期，科学谋划工业园区今后5至10年发展空间，积极推进工业园扩容增效，不断提升园区承载力。加大“腾笼换鸟”力度，支持企业“工业上楼”「11」，完成园区“熟地”供给300亩以上，清理低效闲置用地500亩以上，提升土地集约节约利用水平。持续完善园区水、电、路、气(汽)、讯等基础设施，打造设施完备、服务一流的功能园区。紧盯园区居民、高端人才、产业工人的更高层次生活需求，完善工业园小区生活配套，抓好电子信息产业园综合楼改造、园区停车场等项目建设，让职工生活更舒心、企业发展更安心。进一步探索推进工业园区“小管委会+大公司”运营模式，打造招商引资、开发建设、运营服务、转型发展四大业务板块，实现园区减包袱、激活力、增动力。着力引进和培育一批食品和农产品加工企业，扎实推进建翔奶粉、上荣辣椒酱等项目建设，力争规上食品企业营收同比增长20%以上。

  展现城区新风貌。统筹推进袁水源生态新城规划建设，致力把袁河上游打造为集商业、康养、研学、高品质住宅、游乐为一体的发展极，把袁水源生态新城建设为县域“副中心”。扎实推进袁河西岸联通线、Y026中埠至山口岩段改建、X802鸭塘至山口岩段升级改造、东阳至瑞泉段公路提标改建、年丰路新建等项目，进一步畅通城市交通路网。推进更高质量全国文明城市创建，大力实施城市更新，抓好古城山公园修复、民俗文化街提升、小区电动自行车充电桩安装等项目，努力打造宜居、韧性、智慧城市。

  塑造景区新形象。积极融入“大武功”旅游圈，紧扣全域旅游发展规划，扎实推进凤栖文旅产业园、电瓷博览园二期、南坑窑下瓷源文化体验园等项目建设，丰富“亲子游”“红色游”“工业游”“生态游”“辣文化游”等线路产品，全面增强旅游核心吸引力。瞄准研学经济、银发经济和康养产业，抓好素质教育实践基地、新型医康养护一体化等项目建设，推出一批特色民宿、康养民宿，推动文旅融合发展。加强县旅发公司与市文旅集团合作，整合盘活优质文旅资产，不断提升景区景点品质和运营效应。

  (二)强化产业支撑，铸好新型工业主引擎

  工业是县域经济的主要增长引擎。要以新型工业化为牵引，持续壮大双首位产业集群，加快培育新质生产力，构建更具芦溪特色和优势的现代化产业体系。

  增进产业集聚力。全面落实“4210”行动计划，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。充分发挥电瓷产业工业互联网集聚区作用，巩固提升电瓷产业传统优势，鼓励支持企业研发生产超高压、特高压产品，推动电瓷电气产业优头部、提中部、稳底部。大力发展新能源汽车材料及零配件、风电材料等新兴产业，延长新能源新材料产业上下游，做强产业链群，力争新能源新材料产业营收同比增长20%以上。抢抓未来产业发展风口，积极布局先进陶瓷、功能食品、新型储能、低空经济等未来产业。

  增添科技支撑力。强化科研平台建设，推动高压电瓷电气研究院与中材电瓷、大莲电瓷等头部企业共同破解产业“卡脖子”技术难题，创建国家级科创平台。加强产学研用融合，依托萍乡(长沙)飞地科创中心资源优势，深化强盛电瓷、百新电瓷等本土企业与中南大学、湖南大学、萍乡学院等院校合作，实现科技创新和产业创新融合发展。支持鼓励铭智股份、中材锂膜等龙头企业打造新材料产业研发中心和重点实验室。加强科技型企业培育，力争高新技术企业达62家，科技型中小企业突破100家。

  增强企业竞争力。以“四论英雄”「12」为导向，倒逼企业在科技赋能、集约节约、市场营销、内部挖潜等方面下功夫。深入实施“优化存量、培育增量”行动，新增规上企业15家，力争营收超10亿元企业再增1家。支持鼓励企业在质量控制、生产流程优化、人机协作等方面加强AI应用，提升智能制造水平。力争实施数字化改造企业达35家，新增省级及以上“专精特新”企业15家，培育一批“小灯塔”企业「13」和“数智工厂”「14」。大力发展与主导产业关联度高的生产性服务业，为企业提供更加高效便捷的检测认证、金融、物流等服务，助力企业稳产增产。

  (三)增强发展动力，打好扩大内需组合拳

  把芦溪良好发展势头保持下去，打好扩大内需组合拳是必要之举。要着力扩大有效益的投资，持续提升消费能力、意愿和层级，进一步夯实稳的基础、增强进的动能。

  高质量推进项目招引。健全完善适应新形势的招商引资体制机制，组建“政府+公司+专业机构”的专业化招商队伍。充分发挥“链长”作用，紧扣我县双首位产业，完善产业链招商图谱，实施以链招商、以商招商。发挥产业引导基金作用，坚持“投行思维”，强化“以投促引”，力争定增招商实现零的突破。全年力争新签约亿元项目35个、优强项目2个，落户央企项目1个以上，实现利用省外项目资金稳中有增。

  高强度扩大有效投资。加强重大项目全生命周期服务，落实“四个一”专班推进机制，统筹抓好土地、资金、能耗等资源要素保障，加快推进68个重点项目建设，推动赛维斯电气、赛福电气、中材电瓷二期、强盛电力等项目早建成早投产。扎实推进萍乡绕城高速、沪昆高速“四改八”、长赣高铁及芦溪南站等重大基础设施项目建设，争取形成更多实物工作量。抢抓国家大力实施“两重”“两新”「15」政策、优化重大生产力布局机遇，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、大规模设备更新等资金支持，力争储备亿元以上重大项目70个以上。

  高品质促进消费扩容。坚持促消费、惠民生有机结合，全面落实国家省市政策措施，提振建材家居、电子产品等大宗消费，稳定和扩大餐饮、住宿等传统消费，力争新增限额以上贸易企业25家。支持鼓励行业协会和企业联动举办各类促销活动100场以上，进一步撬动消费需求。加强县域商业体系、农产品供应链建设，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，实现城乡生产与消费有效对接，扩大农村消费。推动漫时区、新天地等商圈街区品质提升，着力培育首发经济、夜经济等新的消费增长点。

  (四)激发内生潜能，用好改革开放关键招

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招。要坚持改革不停顿、开放不止步，深化思维之变、激发活力之源，实现大改革、大开放、大发展。

  全领域推进改革。抓好国资国企改革，优化县属国有企业功能定位，提升国有企业实体化、市场化、效益化运营管理水平。进一步深化零基预算改革，推进县乡财政体制改革。推动转型金融赋能农业及农副食品加工产业。深化土地制度改革，巩固提升农村集体经营性建设用地入市试点成效。稳步推进集体林权制度改革，健全集体林地“三权分置”运行机制，促进林业高质量发展。深化供销合作社综合改革，提高供销系统服务群众、服务农业发展能力。

  全方位做优环境。实施新一轮营商环境对标提升行动，提升“高效办成一件事”质效，探索和推行高频服务事项“微创新”，推进政务服务增值化、工程审批集成化。全面落实减税降费政策，实施降低全社会物流成本专项行动，助力企业纾困增效。开好政企茶叙会，建好“民企家园”，开展“千企万户大走访”，坚决防止把政策文件“捂在口袋里、锁在抽屉里”。严格落实规范涉企行政执法行为15条措施，做到“无事不扰、无处不在”。

  全维度扩大开放。深度融入长株潭城市群、湘赣边区域合作枢纽区建设，加强产业协同发展、红色文化传承、医疗服务共建共享等方面交流合作，推动合作事项落地见效。鼓励支持特色优势企业与国内外知名跨境平台开展合作，引导企业组团参加境内外国际性专业展会，进一步畅通外贸出口渠道。鼓励更多有实力的企业扬帆出海，布局全球市场，支持德凯车灯在马来西亚、尚唯汽饰在泰国投资建厂，力争对外直接投资实现突破。

  (五)筑牢坚固基石，做好城乡融合大文章

  农业稳、乡村治、百姓安，是乡村振兴基石，是统筹推进城乡融合发展的必然要求。

  坚决保障粮食安全。坚持稳面积、增单产两手发力，实施粮油作物大面积单产提升行动，大力推进种业振兴，全面完成市下达的粮食和油料作物生产任务，力争鸿稻农业获批种子生产经营许可B类证。加强耕地抛荒治理，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。完善农田水利基础设施，扎实推进长联河、万龙山河等河道综合治理，整治山塘15座、病险渠道10公里以上，完成高标准农田改造提升0.6万亩。

  坚持深化乡村振兴。着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好返贫致贫的常态化预警监测，提升“两业”帮扶「16」质效，持续激发农村低收入人口内生动力。健全脱贫攻坚国家投入形成资产长效管理机制，扎实推进确权登记。深化富硒功能农业重点县建设，建强农产品区域公共品牌，力争新增认证绿色食品和富锌富硒产品10个以上。大力发展森林食品、林下经济，持续扩大金线莲、石斛、大安藤茶等种植规模，力争完成油茶新改造2300亩，建设毛竹丰产林和笋竹两用林10000亩以上。学习运用好“千万工程”「17」经验，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜建设一批“四融一共”和美乡村。大力开展移风易俗乡风文明专项行动，着力整治高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，展现乡村文明新气象。探索强村富民公司发展路径，不断壮大集体经济，增加农民收入。

  坚久提升城镇品质。抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹实施城市生命线安全工程和城市社区嵌入式服务设施建设工程，深入推进城市一刻钟便民生活圈试点和乡镇“十个一”标准化体系建设「18」，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，提高县域宜居水平。打造一批产业、商贸、文旅特色村镇，增强集镇和中心村的辐射带动功能，支持宣风镇创建全省农业产业强镇。完善城乡水、电、路、讯等基础设施，完成城乡供水管网建设55公里，推进110千伏上埠输变电工程建设，确保顺利通过全国城乡交通运输一体化示范县验收，新建5G基站120个，推动5G信号在县域深度覆盖。

  (六)擦亮生态底色，走好绿色发展必行路

  绿色发展是高质量发展的必由之路，要充分发挥芦溪生态优势，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让人民群众共建绿水青山、共享金山银山，以生态环境“含绿量”提升经济发展“含金量”。

  加力攻坚污染防治。推进PM2.5和臭氧协同控制，落实重污染天气应急减排分级管控，力争PM2.5年均浓度控制在省市下达的目标值以内，空气优良率达95%以上。有序推进入河排污口整治和城镇生活污水治理，确保断面水质达标率100%，完成省下达的国控棚下(杨村)断面总磷浓度预期目标。推进土壤污染防治先行区项目建设，建好用好建筑副产品消纳场所，加强农业面源污染治理、受污染耕地安全利用等源头防治，着力保障重点建设用地安全利用。坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，全力纠治生态环境领域群众反映强烈的问题。

  加快构筑生态屏障。深入推进河长制、林长制，全面落实山口岩水库、锅底潭水库等重点水域禁捕和饮用水水源地保护，力争完成森林可持续经营10000亩、低产低效林改造和修复8900亩。深化“矿山生态修复+”融合模式，扎实推进芦溪镇、南坑镇、银河镇等乡镇矿区生态修复。探索生态产品价值实现机制，用好数字碳金融服务平台，积极参与用能权、林业碳汇等交易，打通“两山”双向转化通道，切实把生态优势转化为经济优势、发展优势。

  加速转变发展方式。稳步实施碳达峰碳中和，推进县工业企业双碳平台建设，坚决遏制“两高”项目「19」盲目发展，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。大力发展绿色低碳产业，引导电瓷等重点行业实施绿色改造，构建资源循环利用体系。开展美丽工厂、乡村、学校等“美丽细胞”创建，进一步扩大垃圾分类试点，引导形成绿色生产生活方式。

  (七)做优民生答卷，办好人民群众暖心事

  时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要坚持尽力而为、量力而行，扎实推进省、市、县重点民生实事，兜住、兜准、兜牢民生底线。

  多渠道促进就业创业。突出就业优先导向，落实稳岗扩就业举措，强化“四大平台”「20」运营管理和“5+2”就业之家建设，促进高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人、就业困难人员等群体充分高质量就业，力争新增城镇就业2700人，确保零就业家庭动态清零。结合产业发展实际，大力推行技能人才订单式培养，建立“企业—政府—院校”联动机制，搭建“共享用工”平台，有效破解“有活没人干、有人没活干”难题，促进企业稳岗、员工增收。实施中长期青年发展规划，深化青年发展型县域建设，鼓励引导更多高校学子、有志青年、技能人才来芦就业创业。依法保障农民工等重点群体工资报酬权益，加强欠薪隐患排查整治。

  多举措加强公共服务。推进全国幼儿园保育教育质量提升等5个实验区「21」建设，持续优化教育资源配置，做细“阳光招生”“阳光分班”，巩固提升学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展成果。推动普通高中优质特色发展，推进武功山中等专业学校新校区建设，促进职业教育科教融汇、职普融通、产教融合。深化紧密型医共体建设，完善中医药传承创新发展机制，常态化开展药品耗材集中带量采购，不断提升基层医疗服务能力。加强医保基金监管，扩大集采药品进村卫生室范围，推动高频医保经办服务下沉，让群众在家门口就用得上质优价宜的集采药品，享受优质便捷的医保服务。持续完善县、乡、村三级公共文化设施，广泛开展各类文化惠民活动。抓好第四次全国文物普查，加强优秀传统文化保护传承，更好地满足群众文化需求。

  多层次健全保障体系。深入实施全民参保计划，持续开展“社保服务进万家”活动，确保城乡居民养老保险应保尽保，法定人群社会保险参保覆盖率达95%以上。扎实推进“一老一小”幸福院、银河敬老院改造提升和温埠嵌入式养老院投运，进一步拓宽公办敬老院服务范围，力争床位使用率达到70%以上，推动养老服务提质升级。加强特殊困难群体兜底保障，完善社会救助体系，持续提高社会救助保障水平。加大关心下一代工作力度，探索推行生育补贴措施，落实好妇女儿童发展政策保障。

  (八)提高治理效能，织好安全稳定防护网

  发展是安全的根本保障，安全是发展的基本底线。要以“时时放心不下”的责任感防风险、除隐患、强治理，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

  守牢经济风险红线。机关事业单位带头过紧日子，兜牢兜实“三保”「22」底线。用好国家一揽子化债政策，做好地方政府债务风险管控。加强国有企业债务风险动态监测预警，帮助金融机构提升运营质效，严厉打击社会面非法金融活动。坚决打好“保交房”攻坚战，探索实施中心城区房产“以旧换新”，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

  守牢安全生产防线。压紧压实安全生产“三包”监管责任「23」，深入推进治本攻坚三年行动，提高本质安全水平。持续推进煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、交通、建筑、特种设备、消防等重点行业领域风险隐患排查整治，保持烟花爆竹“打非治违”高压态势，推动安全生产形势稳定向好。立足防大汛抗大灾，加强极端天气、洪涝干旱、地质灾害等监测预警，积极开展防汛抢险、森林防灭火等应急演练，提高防灾减灾救灾能力。加强食品、药品、产品质量全链条监管，让全县人民吃得放心、消费舒心。

  守牢社会治理底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，常态化开展大走访大排查大化解活动，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。健全社会治安防控体系，深化“雪亮工程”和智能安防小区建设应用，优化街面治安岗亭分布，努力建设更高水平的平安芦溪。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪，重拳打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。全面做好国防动员和后备力量、现代人防体系建设等工作，巩固发展军政军民团结的良好局面。

  各位代表，抓落实是政府工作的最鲜明特色，我们将牢固树立和践行正确政绩观，知重负重、唯勤唯实、善作善成，努力建设人民满意政府。我们将永葆忠诚之心。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政府工作的根本要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实中央、省、市和县委工作部署，当好县委决策的执行者、行动派、实干家。我们将深化务实之为。拿出攻山头的精气神、打硬仗的真招数，以长期主义者的坚定干好难而正确的事，做到说了就干、定了就办、办就办好。坚持全县一盘棋，加强各条战线、各个战场之间协调配合，做到一心谋事、一块干事、一起成事。我们将提升法治之效。自觉运用法治思维和法治方式，深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。我们将弘扬清廉之风。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续为基层减负。加强重大项目、公共资金、国有资产、自然资源的审计监督，继续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、养老服务等方面突出问题治理，推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，让遵规守纪成为政府工作最高度的自觉。

  各位代表!“梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、顽强拼搏，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化芦溪篇章。

  附件：《政府工作报告》有关内容名词注释

  附 件

  《政府工作报告》有关内容名词注释

  「1」六个聚力：聚力工业强市、聚力绿色转型、聚力创新驱动、聚力开放合作、聚力全域统筹、聚力安全发展。

  「2」四融一共：景村融合、产村融合、三治(自治、法治、德治)融合、城乡融合、共同富裕。

  「3」“4210”行动计划：全面提升电瓷电气和先进陶瓷、新能源新材料、电子信息、食品及农产品加工4条制造业重点产业链现代化水平，打造电瓷电气和先进陶瓷、新能源新材料2个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长10%左右。

  「4」双招双引：招商引资、招才引智。

  「5」口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

  「6」5+2就业之家：提供就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即工业园区、大中专院校(含技工院校)两类。

  「7」九小场所：小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。

  「8」“143”工作思路：聚焦决战园区、城区、景区这一主线，紧盯深化改革、民生保障、安全稳定、基层党建四项重点，落实扩大内需、城乡融合、绿色发展三大任务。

  「9」决战“三区”：决战园区、城区、景区。

  「10」三区三线：“三区”是指农业、生态、城镇三大功能空间;“三线”是指永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。

  「11」工业上楼：让企业在高层楼房中进行工业生产的产业新空间模式。

  「12」四论英雄：实施“亩均论英雄、低碳论英雄、科技论英雄、人均论英雄”的“四个论英雄”综合考核机制，发挥绩效评价正向激励和反向倒逼作用，推动经济高质量发展。

  「13」“小灯塔”企业：在数字化转型方面具有代表性的样本企业。

  「14」数智工厂：通过数字化技术和智能化系统,将传统的制造工厂转变为高度自动化、智能化和可持续发展的现代工厂。

  「15」“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;大规模设备更新和消费品以旧换新。

  「16」“两业”帮扶：产业帮扶和就业帮扶。

  「17」千万工程：浙江省“千村示范、万村整治”工程。

  「18」“十个一”标准化体系建设：以一条示范街道、一个标准化农贸市场、一批龙头企业和创业致富带头人、一批农事服务实体、一套普及普惠学前教育和优质均衡发展义务教育体系、一个县乡村三级联动的医共体、一套互助养老服务体系、一套城乡一体化供水体系、一个党群服务中心(便民服务中心)、一个新时代文明实践所为主要内容的乡镇街标准化体系建设。

  「19」“两高”项目：高耗能、高污染项目。

  「20」四大平台：人力资源服务产业园、公共实训基地、创业孵化基地、技工院校。

  「21」5个实验区：全国幼儿园保育教育质量提升实验区、全国义务教育教学改革实验区、全国首批中小学科学教育实验区、全国学校家庭社会协同育人实验区、全国中小学劳动教育实验区。

  「22」三保：保基本民生、保工资、保运转。

  「23」安全生产“三包”监管责任：指通过强化县区领导包“片”、行业管理部门干部包“线”、乡镇干部包“点”，压紧压实属地领导责任、行业监管责任和企业主体责任。