九江市浔阳区2025年政府工作报告（江西省）九江市浔阳区人民政府工作报告（2025年1月21日）

  浔阳区人民政府工作报告

  ——2025年1月21日在浔阳区第十一届人民代表大会第五次会议上

  浔阳区人民政府区长周荣卿

  各位代表：

  现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

  一、2024年工作情况

  2024年是我们坚持以习近平总书记考察江西、亲临九江、首到浔阳为强大动力，把感恩之情转化为忠诚之志、奋进之力、实干之为的一年。一年来，在市委市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧紧围绕建设“活力、魅力、聚力”浔阳，全力抓发展、保民生、强落实。在经济发展上，主要经济指标呈现回升向好态势，有力稳住了“经济大盘”;在民生保障上，聚焦就业岗位、上学学位、养老点位、停车车位等，全力回应了“群众关切”;在城市更新上，延续浔城记忆，促进有机建管，持续提升了宜居品质;在争先进位上，改革开放走深走实，营商环境优化升级，有效激发了浔阳活力，交出了一份稳中有进、难中有为的良好答卷。

  一年来，工作主要体现在五个方面：

  (一)经济发展克难前行

  全力推动经济社会发展，预计全年完成地区生产总值422.5亿元，同比增长2.5%左右;一般公共预算收入7.14亿元;固定资产投资增长14.8%;规上工业增加值增长5.9%;社会消费品零售总额增长1.5%;城镇居民人均可支配收入5.2万元，同比增长3.5%左右;顺利完成“五经普”工作，新增市场主体、注册资本3719户和11.07亿元，为高质量可持续发展打下了坚实基础。

  传统产业提质增效。紧扣中央因地制宜发展新质生产力要求，落实省“1269”行动、市“9610”工程，服务九江石化150万吨芳烃及炼油配套改造项目，保障国家危险化学品应急救援九江石化队基地项目建设用地。与国能九江发电公司达成土地保障招商协议，为承接芳烃下游产业储能蓄势。长江中游起重能力最大的中铁九桥2000吨级重件码头改扩建项目稳步推进，大件运输服务能力辐射全市及周边省市。年货物量4.5万吨、营业额20亿元的中国冷链头部企业武汉华沛集团成功落户新雪域物流园;中铁大桥局五公司与江西赣基集团强强联手，成为全市国企民企合作典范。深入推进工业企业数字化转型行动，18家规上企业迈上“智改数转”快车道，国能九江发电公司、中铁九桥工程有限公司、金鑫有色金属公司等行业领军企业均实施超千万元的数字技改项目，工业技改投资占工业固投达66.4%，位居全市前列。

  重点产业稳健发展。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，全区家电消费品以旧换新工作核销金额2163万元，带动消费超1.15亿元。大中路历史文化街区“五一”出彩开街，与中国最具市场号召力的演绎品牌“开心麻花”成功签约，着力打造“五大新业态”。信华浪井广场精美呈现，汇聚“江西老字号”浔庐餐厅等知名餐饮70余家。举办“浔阳喜市自在浔阳”等特色文旅活动30余场，人民路网红墙、时间的故事巷道、租界旧址博物馆、千艺文化宫文创园成为全市网红打卡新地标，“醉美李公堤”系列活动火爆出圈。全市规模最大、体验感最强的海洋文化主题公园九江海底世界正式开业，填补全市空白，7个月累计游玩15.8万人次，实现营收1023万元。远洲集团投资2亿元改造升级，引入酒店业头部品牌“喜来登”，并携手太平洋商业集团打造九江首个湖畔潮流商业综合体。新增江西广而易科技有限公司等3家“市级现代服务业龙头企业”;九江市规划设计集团有限公司被授予“江西省服务业龙头企业”荣誉称号。

  数字产业蓬勃加速。成功纳入全省电竞产业发展规划(2024—2028年)“一核四带”布局，成为赣北电竞第一城。成功举办江西规格最高、线下时间最长的2024年全国王者荣耀K甲夏季职业联赛，赛事累计总流量超6亿。以“一流环境”换“二期现象”，娱猫文化落地7个月后就追加投资6000万元，中部地区首家超级机车网红基地快速推进。龙开河集团智慧共享中药房项目建成投产，项目规模和日产量均居全省第一，数字化打通中医药服务“最后一公里”。江西明航信息科技有限公司等3家企业获得首批“省数字经济财政资金项目”资金230万元。江西前进系统工程有限公司等3家企业入选全市首批数字化转型服务机构“白名单”。

  (二)改革开放纵深推进

  以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革，推动十大改革攻坚行动走深走实，重点领域和具有浔阳辨识度的改革取得明显成效;高水平对外开放不断扩大，大力支持企业开展出口转跨境电商贸易，预计完成外贸进出口5亿元，其中生产型出口2亿元。

  改革创新赋能发展。探索村级集体经济发展新路径，金鸡坡街道打造全区首个村集体“飞地经济”项目——“琵琶浔”宁红茶生产基地，“恰是寻阳”等特产品牌进一步擦亮。全区8个村集体经济经营性收入均超50万元，最高超600万元。开展科技体制改革攻坚行动，全社会研发经费2.95亿元，58家企业入库国家级科技型中小企业。全年新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业2家、省级创新型中小企业5家。中铁九桥获批科技领军入库企业，大桥五公司荣获省科技进步二等奖。新增专利授权量172件，每万人有效发明专利拥有量8.85件，同比增长18%，均位于全市前列。按“5+2”模式调整完善街道机构设置和管理体制，全面完成行政执法体制改革。深化国有企业改革，组建寻实集团。全力抓好“双招双引”工作，北京工作站正式投入使用;新增省级、市级人才平台4家和9家，认定省级E类以上高层次人才104名，突破性引进一名B类国家级领军人才。

  对外开放不断扩大。时隔32年，成功承办“庐山杯”长江经济带龙舟邀请赛，200万人民群众线上线下观赛，赛事得到省、市的高度肯定，央视“东方时空”进行15分钟19秒深度报道。与省金控集团开展战略合作，成立1亿元电竞产业引导基金，迈出了资本招商的一大步。组织举办京津冀、长三角等系列“浔商有约”推介活动，积极参加新加坡、马来西亚旅游推介等境外交流活动，向世界递出“浔阳名片”。预计全年全区接待游客人次、实现旅游总收入分别增长5.79%、1.96%。其中国际旅游团72批次9300余人次，实现历史性突破。

  营商环境优化升级。持续深化“放管服”改革，承接87项“市内通办”事项，不断擦亮“寻我办、全心办”政务服务品牌。相对集中行政许可权改革落地，办理审批业务1204件，办结率100%。“赣企通”平台注册企业突破1.1万家，兑现金额1478.6万元。“高效办成一件事”改革稳步推进，扎实推进包容审慎监管，修复64户企业信用。健全政企恳谈、入企帮扶等沟通机制，常态化听取企业诉求、送政策上门，累计走访市场主体1.4万余家，收集各类诉求461个，办结率100%。全年减税降费及退税减免金额达4.54亿元。56户企业通过融资信贷审批，审批金额3.1亿元。全市首家普惠金融超市在浔上线，创新推出“税银贷2.0”活动，为1100余家企业贷款授信12.85亿元。

  (三)共建共享美好家园

  坚持品质立区，接续争取各类资金加快推进城市更新，深入开展“八大专项决战行动”，“两湖”改造基本完成，甘棠公园焕新归来，城市功能与品质不断提升。

  全力完善城市功能。全年投入4.8亿元实施旧改项目22个，改造面积约144.6万平方米，惠及居民1.6万户。争得三里街、东门口等中央预算内资金老旧改项目3个2220万元;城市公共停车场、云创产业园等专项债项目10个5.79亿元;老旧电梯改造设备更新项目1005万元，可支持更新电梯67部。武装部南侧打通断头路项目有序推进，城东交通网进一步完善。扎实开展基础设施攻坚战，新增820个停车位，105个体育健身场所;建成二电厂、南海路小游园共2.7万平方米。全面完成5个“海绵城市”项目建设和验收，获得国家级奖补资金3800余万元。投资1600万元完成九江长江堤涝区浔阳段治理工程建设。庐峰片区老旧小区改造项目作为全国典型案例推广;金炼社区列为省级完整社区建设试点，打造集党群服务中心、老年大学、体育设施为一体的智能化完整社区。长江国家文化公园更新项目获评全国首批城市更新典型案例。

  提升城市管理水平。高标准完成创文各项工作。持续擦亮“红色物业”品牌，全区264个住宅片区实现物业服务全覆盖，甘棠街道北司家园小区入围全国“加强物业管理+共建美好家园”小区，人民路街道孙家垅完整社区入选全国城市更新项目典型案例。持续建强红色网格，大力推行社区“集成通办+下沉服务”工作制。浔阳楼、庾亮南路历史文化街区入选省级优秀案例。加强C级、D级经营类自建房危房安全隐患排查整治，完成比例100%。创新运用“797”工作制，长江国家文化公园九江城区段精细化管理水平进一步提升。

  强化生态环境保护。扎实开展美丽浔阳建设，坚决打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。全年PM2.5浓度同比下降4.2%;空气优良天数比率92.4%，同比提升1.9%，大气指标持续改善。扎实落实国家生态文明建设高地三年行动，通过市级审核项目51个，总投资17.4亿元。高质量完成第三轮中央生态环境保护督察整改工作。深入实施“十年禁渔”计划，荣获江西省长江十年禁渔“三年强基础”先进集体。进一步强化河湖长制，完成全区130 个入河排污口整治任务，城市集中式饮用水源地水质达标率100%，3个省考断面总体水质达Ⅱ类标准，河流监测断面水质达标率100%。积极落实“无废城市”建设，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。

  (四)民生福祉日益增强

  坚持富民惠区，全年民生领域支出9.78亿元，占一般公共预算支出80%。高质量推进5大类10件人大代表票决民生项目，实施“照亮工程、车棚工程、晾晒工程”，增补亮化灯组1.5万盏，经验做法得到省市推广;新增115个车棚、近4000个充电桩，相关经验做法被《中国纪检监察报》和《江西日报》刊载;新增150个晾晒处，群众拍手称赞。巩固提升“红色蒲公英”品牌，代表九江市入选全国18个新业态新就业群体党建工作示范案例。

  社会保障持续提升。深化“5+2就业之家”建设，累计提供就业岗位1.7万个，新增城镇就业2581人;失业人员再就业2054人，发放创业担保贷款3亿元;扶持4100人创业就业，零就业家庭安置率100%。追发402名劳动者工资470余万元，法定期限结案率100%。低保标准提高至每人每月935元，居全市第一梯队，累计发放困难群众救助补助资金2100万元。基本医疗保障能力不断增强，财政补助达1340万元。孤儿及事实无人抚养儿童基本生活和医疗保障全覆盖。全市首批社区精神障碍康复服务站在我区投入使用。新建2家嵌入式养老院、6家社区养老服务中心，386户完成家庭适老化改造。在全市率先将养老服务补贴范围扩大到60周岁以上困难老年人，发放高龄补贴995万元。新建10家幸福食堂，累计建成35家，先进做法获得央网央报“点赞”。

  社会事业加快发展。完成湖滨小学补充校舍润新学部等13所学校、幼儿园建设改造，新增学位园位1620个;同文中学浔东校区正式办学，新增学位3000个，高中教育均衡化进一步提升;全面落实“双减”政策，做好关心下一代工作，湖滨小学获评全国科学教育实验校，龙山小学入围全省红色基因传承示范校。成功举办全国AC米兰圈球迷足球邀请赛，琵琶书屋获市“最美‘寻书’城市书房”一等奖。深入推进健康浔阳建设，区人民医院进入市级城市医疗集团，与市一医院、三医院、五医院、中医院等达成医联体合作。社区(村)卫生服务中心“优质服务基层行”全覆盖。打造社区中医药服务杏林驿站5个，申报江西省中医药特色疗法项目3个。精心擦亮双拥工作品牌，为545名优抚对象发放各类补助1200余万元，连续9年荣膺“全省双拥模范区”。

  社会大局和谐稳定。深化平安浔阳建设，常态化推进扫黑除恶斗争，在全市率先建成接报案中心，连续两年实现“两升两降”目标。严厉打击治理非法集资、金融诈骗等非法金融活动，引导金融机构风险内控，全力守好群众的钱袋子。高质量办结21件信访积案，化解专项工作位列全市第一方阵。完成两个项目“保交房”任务。创新推行护学岗高点“瞭望台”，典型经验在全市推广。“拆破清”专项行动持续用力，累计改造广告设施、防盗网(窗)2702个，拆除7245个。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好中百站批发市场、新一菜场等消防安全隐患整治，排查“九小场所”1万余家，整改隐患1.2万余处。坚决守牢“三品一特”安全防线，开展“四不两直”进校园试餐活动，覆盖率达100%。扎实推进公共法律服务体系标准化规范化建设，公共法律服务工作站全覆盖。“浔工和”新就业形态劳动争议诉裁调中心被推荐参评人社部“工作突出劳动人事争议调解组织”。

  (五)自身建设更加过硬

  坚持“第一议题”制度，第一时间学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展党纪学习教育。严格按照中央、省、市和区委关于全面从严治党和党风廉政建设责任制相关规定，认真落实“一岗双责”，履行“三重一大”集体决策程序。2024年全区印发重点精简类文件同比减少18%，区级议事协调机构精简85.1%，街道考核一级指标数同比减少41.8%，有力推进基层减负。紧盯3个全国性专项整治、15件具体民生实事和6个全省专项整治，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作见行见效。精打细算过“紧日子”，“三公”经费同比下降26.7%。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案99件，满意率100%。加大政务公开力度，公开政府信息1.3万余条。接收处理“12345”热线转派工单10055件，按时办结率100%。

  国家安全、审计、保密、档案、对台、侨务、机关事务、民族宗教等工作取得新进步;工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等各项事业迈上新台阶;支持国防和国防动员建设，民兵后备力量应急应战能力持续提升。

  各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于习近平总书记考察江西重要讲话精神的有力指导;是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界关心支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向离退休老同志，向区各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻浔单位干部职工，向驻区部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持和参与浔阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

  在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我区经济社会发展仍然面临一些困难和挑战，主要表现在：经济发展稳中趋缓，部分经济指标完成情况不及预期;新兴产业支撑不足，培育新质生产力还有不小差距;经济结构仍需优化，民生领域仍有短板;少数政府系统干部担当实干精气神不足，为基层减负松绑赋能还需加力等等。对此，我们将正视差距、直面问题，采取有力措施认真加以改进。

二、2025年工作安排

  今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。

  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”和区委打造“活力、魅力、聚力”浔阳的部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，持续推动经济回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化浔阳篇章。

  全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长5.2%左右;城镇居民人均可支配收入增长3.8%左右;节能减排等约束性指标完成市下达目标。

  为圆满完成上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

  (一)全力比拼经济，巩固向好态势

  抓住国家加强超常规逆周期调节和实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策机遇，坚持有效市场和有为政府高效统筹，用好用足国家一揽子增量政策，高质量推进“三大攻坚行动”，进一步释放投资消费潜力、激发市场活力，推动经济持续回升向好。

  全面扩大有效投资。实施重大项目75个，2025年度投资152.8亿元。健全完善项目问题“收集-梳理-交办-跟踪-销号”闭环管理机制，加强项目全链条服务、全要素保障、全周期管理。发挥政府投资撬动作用，争取中央预算内投资资金和超长期国债、专项债券3亿元以上。紧盯“两重”“两新”等重点领域，力争中铁九桥扩建项目等5个重大项目列入省大中型项目库。

  有效激发市场活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，扎实开展清理限制民营企业公平竞争障碍、充分激发民间投资活力、破解民营企业融资难、助推民营经济创新升级、促进民营企业家健康成长等“五大行动”。加强科技型企业梯次培育，推动申报高新技术企业 5 家、新增国家级专业化“小巨人”企业2家、国家重点“小巨人”企业1家左右。培育壮大市场主体，力争新增限额以上商贸经营主体30家以上。深入推进企业上市“映山红行动”升级工程，力争新增1家股改企业到新三板和区域股权市场挂牌。创新村级集体经济发展模式，不断擦亮“恰是寻阳”品牌，持续推动乡村全面振兴。

  着力释放消费潜能。发挥中心城区优势，全面落实“两新”扩围政策，持续加大消费品以旧换新力度。大力实施提振消费专项行动，提升夜间餐饮、文旅主题购物、赛事演艺等消费场景;培育数字消费、健康消费、体育消费等新增长点;全方位提升消费能力、意愿和层级。不断释放“银发经济”活力，不断提供更多适宜性产品和高品质服务。开展放心消费行动，加强产品质量和食品安全监管。

  (二)优化产业结构，构建链群发展

  加快发展新质生产力，聚焦特色产业，建成具有竞争优势、比较优势的现代特色产业体系，积极探索“首发经济”途径，不断释放“创意经济”活力，做好文商旅大文章。

  增强新兴产业带动力。紧扣数字电竞主赛道，打造赣北电竞产业高地。积极与腾讯、美国完美等国内国际头部企业合作，继续承办王者荣耀国内顶级赛事;争办1—2场电子竞技国际赛事。与字节跳动江西总部深度合作，围绕抖音本地生活、字节跳动认证学校、短剧视频等项目，打造赣北基地。加快推进娱猫文化二期建设，推动智慧共享中药房达产。加速清洁能源等绿色产业发展，争取申报“双碳”示范项目1个。积极探索推进低空经济，积极拓展低空文旅、物流运输等应用场景。加大云创科技产业园招商力度，推动项目、科技、人才、资本融合集聚，争创全省未来产业先导试验区。

  培育文旅产业增长极。全力打造长江经济带有影响力的文旅特色品牌，着力解决“游客不落浔阳城”问题。依托悠久历史文化底蕴，围绕琵琶亭、浔阳楼、烟水亭、李公堤等地标打造新场景，积极申报浔阳江国家级水利风景区;继续办好第二届“庐山杯”长江经济带龙舟邀请赛;加快大中路历史文化街区二期改造提升项目收尾和中式园林风格滨江南湖酒店建设;丰富街区文旅业态，大力发展音乐会、演唱会、特色剧场等演艺经济。精细化运营甘棠公园，打造集红色教育、休闲健身、文创娱乐于一体的滨湖景区。聚焦citywalk等新兴业态，推动“浔阳·九点九江”创建国家级夜间文旅消费集聚区，浔阳江景区创建国家级5A级旅游景区。

  巩固传统产业基本盘。聚焦“PX、PTA、PET”产业，积极招引“长丝短纤”和生产服务业项目，力争芳烃下游产业新突破。以金鑫有色、杰尼新材料、钒宇新材料等企业为重点，全力打造有色金属新材料百亿产业集群。服务中石化九江油库、齐鑫化工等企业技改扩能，鸿利达等企业智改数转。助力国能九江发电申报国家5G工厂，赣鄂皖路桥公司等企业申报“省级现代服务业龙头企业”。今年力争培育1-2家省级数字化小灯塔企业，L3及以上企业达到86%以上，L6及以上企业达到35%以上。

  (三)深化改革开放，激发内生动力

  坚持解放思想、守正创新，以改革促进开放，以开放倒逼改革;坚定不移推进改革攻坚行动，持续激发高质量可持续发展的内生动力和创造活力。

  抓好改革任务落实。坚持以经济改革为牵引，积极融入共建全国统一大市场体制机制。落实财税金融体制改革要求，抓好零基预算改革工作;加大税收征管改革力度，规范非税收入管理，提高财政的自给能力。深化国资国企改革，持续丰富融资渠道，推动国有企业盘活存量资产、优化增量资产，提升核心竞争力。健全支撑高质量发展的统计指标核算体系。大力推进“三红”行动，进一步落实“集成通办+下沉服务”“街道吹哨、部门报到”等为民服务机制，提升基层治理效能。全方位落实“九江市人才新政20条”，加大高层次柔性引才力度，促使更多创业创新人才智荟浔阳、追梦前行。

  提升双向开放水平。聚焦粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，紧盯石化产业链、数字电竞、文化旅游等重点产业，加大延链补链强链力度。继续谋划举办好“浔商有约”系列高质量招商推介活动，着重推荐城东工业园263亩、老京九73亩等地块招商。加快浔阳电竞综合馆、娱猫csgo实景基地建设，支持新京九国际商贸城招引电商总部，推动线上销售与线下体验有机结合。大力发展口岸产业，以城东商贸物流集聚区为基地，发挥进口肉类口岸和头部企业引领作用，加快推进物流园项目建设及招商进度，促进跨境物流降本增效。加强与省级金融机构合作，强化以投促引、招投联动、投孵结合，撬动更多优质项目落地浔阳。

  打造一流营商环境。全方位提升“放管服”水平，认真落实减税降费政策，扩大“免申即享”“即申即享”政策范围。完善企业诉求快速处置、涉企投诉闭环管理等机制，加快涉企事项办结速度，持续规范涉企执法、监管行为。办好政企恳谈会、政银企座谈会，精准解决融资、产销对接、安全环保等“卡脖子”问题。力争普惠型小微企业贷款综合成本再降30BP。积极探索包容审慎监管模式，不断释放行政执法温度，为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境。

  (四)聚焦品质内涵，建设更美浔阳

  抢抓政策机遇窗口期，善于“找钱”办事，进一步争取中央预算内资金、超长期特别国债等各类资金，用于早晚都要干、具有一定经济社会效益的城市更新项目建设;加快实现城市内涵式发展;协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造闻者向往、来者依恋、居者自豪的魅力浔阳。

  高品质建设精品。计划投资3.93亿元，推进19个老旧小区改造项目，改造面积106万平方米，惠及群众1.3万户。加大锁江楼片区、浔南片区等6个海绵城市建设示范项目推进力度。投资约4.7亿元，全力做好白水湖周边、金鸡坡街道大王庙、曹家山村、金鸡坡村等4个城中村改造提升项目。稳步推进C、D类城市危旧房拆改工作。总投资1957万元，稳步推进全区50个群众体育场地设施补短板项目。力争大中路历史文化街区项目申报全省城市更新优秀案例。

  高水平精细管理。推进“红色物业”品牌创建，深化“三方联动”议事协商“1344”机制，不断优化物业管理服务质量。实施基础设施攻坚行动，持续推进“车棚工程”。加快推动人民路、妇幼保健院北侧规划道路改造等4个项目，让群众出行更便捷。投资2.2亿元，新建各类雨污管网35.3公里;持续推进线缆整治工作，惠及94个小区和18万居民。探索“城市大脑”，推进城市运行管理服务“一网统管”。

  高标准环境治理。大力推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，强化重点区域联防联控，完善污染天气应对体系，努力实现大气环境“3290”目标。保障“两湖”调蓄池工作顺利收尾，让湖水常清。聚焦水利工程补短板，争取政府一般债谋划金鸡坡石化片区防洪能力提升项目。加大力度推进落实“四湖”湖长制工作，确保水环境质量实现“三百”目标。强化污染地块联动监管，加快推进全域“无废城市”建设，有序推进土壤污染治理。积极推动工业、建筑、交通、公共机构等各重点领域节能降碳，大力发展绿色金融，不断拓宽绿色制造融资渠道。推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，努力打造更美“浔阳画卷”。

  (五)厚植为民情怀，打造美好家园

  深入贯彻以人民为中心的发展思想，兜牢兜实民生底线，守护好人民群众的岁月静好。

  健全社会保障体系。深化“5+2就业之家”建设，力争新增就业人数2200人，抓好零就业家庭、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，构建城区15分钟就业服务圈。强化医保基金使用常态化监管，进一步落实资助新生儿参加基本医保和异地就医结算。新增嵌入式养老院1家，幸福食堂3家。健全梯度救助制度体系，筑牢困难群众基本生活保障，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。

  加强社会事业发展。高质量打造湖滨教育集团，以推动教育资源均衡化发展。加强新时代关心下一代工作，助力青少年健康成长，持续建设青年发展型城市。全力推进全民健身设施补短板行动，结合老旧改等项目，新建、更新一批体育健身设施。大力推进区人民医院科室建设，初步形成中医康复和常规体检科2个特色专科。确保顺利完成基本医保全民参保工作。深化“示范型”退役军人服务站和红色蒲公英品牌创建，不断优化新就业群体服务阵地。

  提升社会治理效能。落实总体国家安全观，深入推进平安浔阳建设。升级社会治安整体防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗、非法金融活动等违法犯罪行为，强化社会面防控和精准打击整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升信访工作法治化水平。深化和谐劳动关系创建，全面强化农民工工资支付监管制度。全力推进安全生产治本攻坚三年行动，加大对“三电一气”、九小场所、消防等重点领域安全隐患整治力度，坚决遏制重特大事故发生。全力打好“八五”普法收官之战。深化新时代全民国防教育，加强新形势下国防动员和后备力量建设。

  (六)建设人民满意政府

  不断提升政府治理能力和治理水平，努力建设让党放心、人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

  永葆忠诚可靠。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严格落实请示报告制度，完善落实督办机制，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署落到实处、见到实效。

  坚持为民服务。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实走好新时代党的群众路线，用心用情用力为群众办实事解难事，坚决做到工作不到位不放过，群众不满意不放过。持续保持“12345”热线100%办结率，完善开门决策和政务公开制度，保障群众的知情权、参与权、监督权。积极主动做好2025年人大代表票决民生实事工作。

  践行法治守信。深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕省、市和区委有关法治政府建设各项工作要求，在人大及其常委会、政协监督下履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受各方监督。坚持依法行政、守信践诺和失信惩戒，着力推进法治政府和诚信政府建设。

  高效履职担当。以“三个不停歇”的精神状态和“三动”的工作标准，牢固树立和践行正确政绩观。不断深耕新赛道、谋求新突破，全面激发政府系统干部职工的活力。大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，切实把精力集中到民生急需处、发展紧要时上来，营造抓早赶前、主动争先的干事创业氛围。

  恪守勤政廉洁。扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，驰而不息纠治“四风”。持续深化拓展整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。精打细算过“紧日子”，严格控制政府机关运行成本。

  各位代表、同志们!牢记殷殷嘱托，矢志感恩奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的正确领导下，解放思想、感恩奋进、挺膺担当，为全面建设“活力、魅力、聚力”浔阳而不懈奋斗!

  名词解释

  1.全省“1269”行动：即电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具等12条制造业重点产业链现代化水平全面提升，着力打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，实现全省规模以上工业营业收入年均增长9%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。

  2.全市“9610”工程：即实施石化化工、电子信息、新能源等九大制造业产业链链长制，重点打造炼化一体化及化工、电子信息、有机硅和纤维新材料等6个先进制造业集群，力争实现全市规上工业营收年均增长10%左右。

  3.规上企业：即“规模以上企业”，是指达到一定规模、资质或限额的法人单位。

  4.智改数转：智能化改造和数字化转型的简称。

  5.领军企业：是指在某个行业中具有一定实力和影响力，拥有领先地位，技术创新能力强，市场占有率高，盈利稳定的公司。

  6.数字技改项目：指运用数字技术和工具对技术改造项目进行规划、执行和监控的管理方法。

  7.工业技改：指工业企业在现有基础上，采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行改造、更新和提升，以改变企业落后的技术经济面貌，实现以内涵为主的扩大再生产，达到提高产品质量、促进产品更新换代、节约能源、降低消耗、扩大生产规模、全面提高社会经济效益的目的。

  8.两重：指的是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

  9.两新：是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

  10.五大新业态：文化旅游、老城记忆、休闲娱乐、时尚零售、非遗文创等五大新业态。

  11.头部品牌：头部品牌是指在市场上占据领先地位的品牌，具有较高的市场份额、广泛的知名度、强大的影响力和良好的口碑‌。

  12.‌二期现象：‌是指企业在完成一期投资后，继续追加投资进行二期项目的建设和发展，这种现象在多个地区和行业中都有出现。

  13.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨区域的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

  14.‌科技体制改革攻坚行动：一种旨在通过改革体制机制，增强科技创新能力和应急应变能力，推动高质量发展的行动。

  15.‌专精特新：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业‌。

  16.‌“小巨人”企业：指“专精特新”中小企业中的佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

  17.‌科技领军入库企业：指具备一定规模体量、发展潜力大、成长性较好的科技型企业，是科技型企业梯次培育体系中的重要组成部分。

  18.“5+2”模式：指政府行政执法监督、行政复议、立法立规、合法性审查、法律顾问管理5项职能与司法机关行政诉讼、检察监督2个工作领域的互动渠道。

  19.双招双引：招商引资、招才引智。

  20.人才分类：国内外顶尖人才(A类)、国家级领军人才(B类)、省级领军人才(C类)、市级领军人才(D类)和优秀专业人才(E类)。

  21.‌资本招商：指政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立政府投资基金，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展。

  22.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

  23.‌“市内通办”事项：指打破地域限制，参保人员可以在全市任何一个医保经办机构办理相关业务，无需回到参保地办理，实现就近办理、全市通办。

  24.‌“高效办成一件事”改革‌：指通过整合关联度高、办理频率高的单项事务，实现企业和群众办事由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次的转变，最大限度利企便民‌。

  25.‌普惠金融超市：‌是一种创新的金融服务模式，旨在通过提高金融服务的覆盖率和可得性。

  26.八大专项决战行动：城市道路整治专项决战行动、住宅小区环境专项决战行动、文明交通秩序专项决战行动、重点市场规范专项决战行动、学校及周边环境专项决战行动、美丽文明村镇专项决战行动、问卷调查专项决战行动、市民文明素养专项决战行动。

  27.两湖：甘棠湖、南门湖。

  28.海绵城市：指新一代城市雨洪管理概念，城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。

  29.‌“集成通办+下沉服务”工作制‌：一种政务服务模式，旨在通过集成化办理和下沉服务的方式，优化政务服务流程，提升行政效能，方便企业和群众办事。

  30.‌“十年禁渔”计划：2020年1月农业农村部发布的一项关于禁止捕捞长江流域天然渔业资源的计划公告。该计划自2020年1月1日0时起实施，旨在通过十年的禁渔期，恢复长江流域的生态环境和渔业资源。

  31.‌无废城市‌：一种先进的城市管理理念，旨在通过创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。

  32.照亮工程：即开展边街小巷、老旧小区、开放式小区、物业小区照明亮化改造工作。

  33.车棚工程：即围绕电动自行车生产、销售、改装、停放、充电等主要环节开展综合治理，全力推进打通消防“生命通道”，加快实施好车棚工程解决好电动车充电难的问题，积极破解电动自行车消防安全管理难题。

  34.晾晒工程：开放学校操场作为晾晒点，解决周边居民晾晒需求。

  35.红色蒲公英：是一个以服务新就业群体和户外劳动者为核心，旨在提升社区治理水平和居民生活质量的社会治理项目。

  36.5+2就业之家：“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(技工院校)。

  37.双减：减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。

  38.保交房：在房地产市场中，为保护购房者权益，确保房地产开发企业按照合同约定的时间将房屋交付给购房者的政策措施。

  39.拆破清：指拆除在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的广告牌(店招)和防盗网(窗)等障碍物和清理占用、堵塞、封闭的疏散通道、安全出口和消防车通道。

  40.九小场所：购物、餐饮、住宿、公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。

  41.三品一特：食品、药品、重点工业产品和特种设备。

  42.四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

  43.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  44.超常规逆周期调节：是一种宏观调控手段，它要求根据经济周期的变化，采取与经济周期相反的政策措施。

  45.一揽子增量政策：指为应对当前经济运行中的新情况和新问题而推出的一系列综合性的政策措施。主要包括五方面内容：加力提效实施宏观政策;进一步扩大内需;加大助企帮扶力度;促进房地产市场止跌回稳;努力提振资本市场。

  46.‌三大攻坚行动：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战和污染防治攻坚战‌。

  47.两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展‌。

  48.‌“映山红行动”升级工程：‌是旨在推动企业上市的一系列政策措施和行动计划。该工程的核心目标是促进企业通过资本市场实现高质量发展，具体包括“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批、做强一批”的梯次推进模式‌。

  49.新三板：简称“全国股转系统”，俗称“新三板”。是经国务院批准，依据证券法设立的继上交所、深交所之后第三家全国性证券交易场所，也是我国第一家公司制运营的证券交易场所。

  50.银发经济：是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

  51.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。

  52.创意经济：创意经济也称创意产业、创新经济、创意工业、创造性产业等。指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。

  53.双碳：即碳达峰与碳中和的简称。

  54.低空经济：是一种新型的综合性经济形态。它以低空飞行活动为核心，以有人或无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等发展。

  55.Citywalk：指在城市里或随意漫步或探寻一些特色的景观路线，也指在讲解员的带领下，按照规划好的路线行进，深度体验该城市的历史、人文、景观等随意和无目的旅游方式。

  56.“‌PX、PTA、PET”产业：指以对二甲苯(PX)、精对苯二甲酸(PTA)和聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)为核心的一系列化工生产活动。

  57.‌长丝短纤：指由长纤维或长丝经过加工处理后剪切成一定长度的纤维。

  58.全国统一大市场体制机制：指在政策统一、规则一致、执行协同的基础上，通过充分竞争形成全国一体化运行的大市场体系。

  59.九江市人才新政20条：是九江市委、市政府为进一步加大人才引育力度，更好地为来浔就业创业人才提供政策支持而出台的一系列措施。

  60.柔性引才：又称人才柔性流动，是指打破传统的户籍、档案、身份等干部人事制度中的束缚，在不改变人才与其原单位隶属关系的前提下，经过协商，双向选择，来去自由，将人才以“长租短借”等灵活方式共享，以最大限度地利用人才价值，实现“智力流动”。

  61.免申即享：指纳税人、缴费人无需主动提出申请、无需提供佐证材料，即可享受相关税费优惠政策。

  62.即申即享：指在满足特定条件下，用户可以即时申请并立即享受相应的权益或服务。

  63.BP：是金融领域中衡量利率、汇率等变动的基本单位‌。‌

  64.红色物业：一种将基层党建与社区物业管理相结合的管理模式，旨在通过党对物业服务的领导，满足居民需求，提升物业服务质量和效率。

  65.“三方联动”：社区居委会、业主委员会和物业服务企业

  66.“1344”机制：“一联席三设立四步走四回头”。“一联席”是成立一个联席会;“三设立”一是设立议事亭，体现“有场所议事”，二是设立监督员，体现“有人监督”，三是设立议事规则，体现“公开、透明的原则”;“四步走”指的是重大事项决策时的流程;“四回头”指的是重大事项在办理完成后对居民进行回访，看居民是否满意。

  67.基础设施攻坚行动：指通过一系列措施和项目，集中力量解决基础设施建设和升级中的关键问题，以提升城市或地区的整体功能和民生福祉。

  68.城市大脑：城市大脑以实现高效能治理为目标，是各地方构建经济治理、社会治理、城市治理等全方位城市治理体系的有效抓手。

  69.一网统管：指的是住房和城乡建设部为落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，决定在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动的城市运行管理系统。

  70.“3290”目标：年度PM2.5平均浓度小于32微克/立方米，年度优良天数比率达到90%以上。

  71.四湖：甘棠湖、南门湖、白水湖、琵琶湖。

  72.三百：长江省控断面、城市集中式饮用水源地、河流监测断面水质达标率均为100%。

  73.能耗“双控”：指能源消费总量和强度双控‌。

  74.碳排放“双控”：指对碳排放进行总量和强度双重控制，旨在减少碳排放，促进绿色低碳发展，以应对气候变化。

  75.15分钟就业服务圈：指在居民居住地周边15分钟步行或骑行可达的范围内，构建一个集就业信息发布、求职登记、职业介绍、技能培训、创业指导、政策咨询等功能于一体的综合性就业服务平台‌。

  76.安全生产治本攻坚三年行动：是由国务院安委会部署的一项重要行动，旨在从根本上消除事故隐患，有效防范和遏制重特大生产安全事故。

  77.三电一气：电梯、电动车、电气焊作业、燃气。

  78.“八五”普法收官之战：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划的结束阶段。

  79.三个不停歇：开拓进取不停歇、服务为民不停歇、护航大局不停歇。

  80.三动：谋动、感动、行动。

  81.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

  82.一岗双责：指一个岗位同时承担两方面的职责。具体来说，“一岗”指的是一个领导干部的职务所对应的岗位，“双责”则是指该领导干部不仅要对其所在岗位的具体业务工作负责，还要对其所在岗位的党风廉政建设工作负责。

  83.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风‌。