天长市2025年政府工作报告政府工作报告

——2025年1月1日在天长市第十七届人民代表大会

第四次会议上

市人民政府市长  杜永冰

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是充满挑战和压力的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，主动作为，承压奋进，高质量发展迈出坚实步伐。获得全国城乡交通运输一体化示范县等国家级荣誉10个、省级荣誉16个，老工业基地改造、财政管理、水利建设3项工作受到省政府督查激励，夺取滁州市县域经济和社会发展考核“五连冠”。

（一）坚持以进促稳、以立为先，向好态势更加巩固

主要指标稳进跃升。预计实现地区生产总值740亿元，增长8.5%；一般公共预算收入52.2亿元，增长3.5%；规上工业产值1200亿元，增长15%；规上工业增加值增长13%；服务业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额282亿元，增长5%；建筑业总产值163亿元，增长3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别突破5万元、3万元，分别增长8%、10%。高质量完成“五经普”，“四上”企业总数首破千家；市场主体总数9.38万户，增长3%。金融存贷款规模再上百亿台阶，总量分别超870亿元、860亿元。

项目投资持续扩大。主动适应招商新形势，建立健全基金招商等机制，举办首届半导体产业投资洽谈会、第二届合金材料产业峰会，全年新签约亿元以上项目60个、新开工50个、新投产55个，均居滁州第一。实施重点项目434个，完成投资180亿元；纳入省重点项目27个，参加省集中开工动员项目24个，开工率、纳统率均为100%。争取超长期特别国债5.1亿元，中央预算内投资1亿元；发行专项债项目29个，发债资金14.64亿元。G9904高速天长至仪征段可研获批，争取国家补助资金4.91亿元。宁淮铁路天长段进入架梁施工阶段。天然气调峰电厂全面投产。实施重点水利项目15个，完成投资12.4亿元，增长19%；获批全省首批县级现代水网先导区，率先完成现代水网规划编制。

消费潜能有效激发。获批全国县域商业领跑县、全省县域商业建设行动试点县，承办全国“千集万店”改造提升暨全省县域商业体系建设现场会。发放消费券、汽车消费补贴880万元，兑现以旧换新补贴5510万元，带动消费3.9亿元。新增限上商贸单位90家，总数461家；实现限上消费品零售额46.5亿元，增长12.5%。新增规上服务业企业10家，总数35家。改造升级电商公共服务中心、125个村级快递网点；电商网络销售额31.6亿元，增长9.3%；邮政业务总量增长45%。出台楼市六条新政，举办秋季房产交易会，商品房销售面积64万平方米、销售额45亿元。

（二）坚持向新发力、向智图强，转型动能更加强劲

创新能力加快提升。新增高新技术企业35家、总数340家；科技型中小企业总数达780家，增长87%；国家级专精特新“小巨人”、省级专精特新企业分别增至17家、112家，4家企业入围全省制造业单项冠军培育库。全社会研发经费投入增长20%，投入强度达2.74%。科技贷款余额90.3亿元，增长36%。启动中南大学天长合金材料产业创新研究院建设；新增省级企业研发中心9家，总数17家；新增省级企业技术中心1家，总数33家。获批国家专利纠纷行政裁决规范化试点，新增授权发明专利337件，万人高价值发明专利拥有量15.2件。在上海举办第32届人才科技节，投资1.5亿元建成长三角（上海）科创中心，20家科创企业签约入驻。新增鑫铂科技、普力斯特2家院士工作站，获批国家级博士后工作站1家、省级2家，培育国家级领军人才3人，引进院士4人、博士及以上高层次人才85人、人才团队5个。开展“百名教授进百企”活动，9人获全省首批“科技副总”认定；开展产学研合作29项。投资3.2亿元打造3个人才社区，建成“拎包入住”人才公寓189套。

产业集群加快壮大。稳居全省制造业发展综合十强前三。新增规上工业企业55家，总数747家。天大集团连续3年入选中国民营企业500强，天康集团连续13年入选中国制造业民营企业500强。举办产业链企业对接会11次，供应链合作不断深化。仪器仪表产业稳步发展，集群建设成效评估全省前三。合金材料产业增势迅猛，实现规上产值620亿元，增长40%，占规上工业总产值比重首次过半；鑫铂光伏、华东钢管、铁宝新材料等项目开工，鑫铂环保、康弘管材、天迈新材料二期等项目投产；全省铝业协会成立大会在我市举行，鑫铂股份成为首任会长单位。入围全省新能源汽车零部件产业基地建设名单，实现规上产值120亿元，增长17%。绿色食品产业蓄势聚能，今麦郎今矿、君乐宝奶牛养殖基地、康克尔食品等项目竣工投产。

数实融合加快推进。启动“智改数转网联”三年行动，实施规上制造业企业数字化应用和改造126家，覆盖率达95%。新增省级数字化转型示范项目2个；培育省级智能工厂1家、数字化车间3家、绿色工厂2家，总数分别达4家、13家、5家。实施工业技术改造项目108个，其中亿元以上项目46个，完成投资49.6亿元，增长36%。滁州高新区获评全省制造业数字化转型示范园区，创新型智慧园区平台获批工信部工业互联网试点示范。新增数字农业应用场景6个，总数32个；新增省级数字农业工厂1个，总数4个。“现代农业产业园解决方案”入选全国智慧农业建设典型案例。

（三）坚持推深改革、推进开放，内生动力更加活跃

重点改革取得新突破。全面完成农村土地延包先行试点任务。釜山水库灌区入选国家深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点。实施新一轮“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均税收增长16.6%，连续两年位居全省“亩均效益领跑县”前列，5家企业入选全省“制造业企业亩均效益领跑者”。启动低效闲置工业用地整治三年行动，腾退盘活土地68宗1709亩。推进“工业上楼”，新建多层厂房6.7万平方米，占新建厂房比例53%。深化零基预算改革，压减非急需、非刚性支出33.2亿元；市财政局获评全国财政系统先进集体，全省县级唯一。

开放融合实现新拓展。出台外贸外资十五条，新增外贸实绩企业60家，总数500家；新增外贸额超亿美元企业1家、千万美元2家、百万美元10家。外贸进出口总额85亿元，增长13%。新增跨境电商经营主体15家，总数105家；跨境电商交易额2.6亿元，增长5%。新增外资企业5家，实际利用外资2000万美元，峆一达善医药、日达科技二期等外资项目落地。滁州高新区位列全省国家级开发区考核第四，安徽自贸区联动创新区考核全省第一。“管委会+公司”模式不断深化，高新投资控股公司主体信用获评AA+。长三角一体化发展取得新进展，苏皖环高邮湖绿色一体化融合发展区建设签约；南京信息工程大学金牛湖校区二期启用；科创园二期项目部分建成投用。

营商环境得到新优化。蝉联全省优化营商环境工作优秀单位，在全省“新春第一会”上作典型发言。开展“千企评部门”，推深“优环境、增动能”等助企活动，线上线下办理企业诉求1065件，办结率100%。通过“免申即享”等渠道兑现惠企资金2.6亿元。推进政务服务增值化改革，推出增值服务18项。推进“高效办成一件事”改革，首批20项“一件事”上线运行。深化重点项目“容缺受理+承诺制”审批模式，建立“全生命周期”代办服务机制，产业项目100%全程代办。组建用地保障工作专班，争取用地指标7900亩。新设中金中鑫等产业基金，“基金丛林”持续壮大、总规模达120亿元。新型政银担业务规模达39亿元，增长25%。

（四）坚持提优功能、提升品质，城乡环境更加靓丽

生态底色持续擦亮。“善待母亲河”行动“大写意”即将绘成生态优美“工笔画”，34项计划实施工程已完工11项、正在实施18项，累计投资20亿元。胭脂湖水环境整治完工，内城河水环境综合治理工程进度过半，新建新老白塔河水质自动站10个。总投资1.6亿元的银定河水环境综合治理项目开工建设，完成11条农村黑臭水体整治。白马河获评省级幸福河湖。各项环境指标稳步改善，5个国省控断面水质均达到或优于考核标准；PM2.5平均浓度保持二级标准，优良天气比例超80%。从严从快整改中央生态环境保护督察等交办问题35件。冶山山体修复全面启动。完成造林200亩、退化林修复3237亩。新增可再生能源装机容量340兆瓦。绿色建筑、装配式建筑开工比例分别达100%、40%。

城市内涵持续提升。国土空间总体规划获批实施，“数字天长”总体规划编制完成。实施城建重点项目40项，完工15项，完成投资23亿元。城南新区“三横十纵”路网基本成型，学苑路、体育路等12条道路建成通车；城东新区“两横十纵”路网加速完善，平安南路全线贯通。老城区万寿路、天宝路等4条道路改造完成。新建地下管廊3.5公里，改造雨污合流管网12公里。完成11个老旧小区、17个小区水电增容改造。新建停车场16个，新增泊位5620个。新增保障性租赁住房2882套。新认定历史建筑9个，总数35个。总投资11.2亿元的城乡供水一体化二期工程完工，釜山新水厂投入运营，惠及群众11.6万户。入选全国充电基础设施建设应用推广县，新增新能源汽车充电点36处、充电桩332个，建成滁州首个光储充智能充电站。

乡村振兴持续深化。全省乡村振兴战略实绩考核“五连优”。扛稳耕地保护和粮食安全责任，实施“百万吨千秋粮仓”工程，新建改造高标准农田9万亩，粮食播种面积215万亩、产量87万吨。新增规上农产品加工企业9家，总数59家；规上农产品加工业总产值超100亿元，增长3%。新增“皖美农品”3个，总数10个。获评全国平安农机示范县，承办全省水稻机收减损技能大比武。国有粮食物资储备物流中心建成，新增高大平房仓38.2万吨，“智慧储粮”在央视《新闻联播》报道。入选全省“千万工程”重点县，承办全省宜居宜业和美乡村精品示范村培训班，峰阳、石街、南尖入选第二批全省和美乡村精品示范村。获评“四好农村路”全国示范县，新建农村道路17公里、改造提升12公里，多条跨省农村路实现高标对接。“4+6+4”镇域实力不断提升，镇级财政收入超22亿元，增长4.1%，占全市比重升至40%。铜城镇财政收入首超4亿元，入围全国500强、中部100强。秦栏镇、石梁镇财政收入超3亿元。5个镇入选全省乡镇综合竞争力百强。大通镇入选第六批省级现代农业产业园。

（五）坚持增强保障、增进福祉，人民生活更加幸福

民生保障有力有效。50项省定民生实事提前完成，10项市级民生实事如期兑现。突出就业优先，开展线上“直播带岗”、线下专场招聘等活动210场，开发青年见习岗位550个、公益性岗位370个，新增城镇就业1.58万人、大学生就业3950人、持证技能人才3470人。保障农民工工资支付工作获评“七连优”。发放社会救助资金1.2亿元，惠及困难群众1.6万人次。慈善事业快步发展，开展“慈善一日捐”等活动，筹集善款360万元；彩票公益金突破4500万元，增长77%。

公共服务提质提优。获评首批全国义务教育优质均衡发展市，全省县市唯一。天宁小学、同心初中建成招生，工业学校四期主体完工。中医院新院区、人民医院健康综合楼建成投用；杨村、大通卫生院新建工程主体完工，汊涧、铜城卫生院创成二级综合医院。建成120院前急救调度体系。在全省率先试点高效办成“就医一件事”改革，预约挂号、异地备案等十类就医服务实现“指尖上的便利”。入围全省医养结合创新发展试点，新增社区嵌入式养老服务机构1个、村级养老服务站10个、老年助餐点18个。建成“五优”退役军人服务站30个。推进殡葬领域突出问题整治，完成殡葬设施布点规划，新建改造公益性公墓3处。

文体旅事业可圈可点。文化艺术中心举办精品文艺演出51场，入选全省最美公共文化空间，创成3A级景区。新建城市阅读空间3个，总数17个；获评全国特级文化站4个、一级文化站12个；创成省级公共文化空间14个。新认定滁州市级非物质文化遗产名录8项、县级21项。获批创建全国全民运动健身模范县，新建改造体育场地291个，举办全省第十届茉莉花全民健身展示大赛、亚洲羽毛球精英巡回赛安徽总决赛等赛事活动187场。启动全域旅游发展三年行动，99公路天外来客驿站、秦栏孝亲文化园等13个节点建成运营。创成五星级旅游饭店1家，全省首批“皖美”金、银牌民宿各1家。龙岗入选全省最干净旅游乡村，举办全国“四季村晚”秋季村晚示范展示活动。接待游客数量516万人次，增长34%；旅游综合收入52亿元，增长21%。城市文化气、书香味、健身风、旅游热更加浓郁。

（六）坚持严防风险、严守底线，安全基础更加牢固

安全形势稳控有效。出台“1+28+18”行动方案，健全完善“一企一档”管理、“双签字”明责、“吹哨人”奖励、“网格化”监管、“厂中厂”治理等机制，系统落实安全生产治本攻坚三年行动。推行“专家+执法+服务”模式，专家参与检查1168人次，发现和整改问题6488个。完成道路隐患整改1530处，亡人交通事故起数、死亡人数分别下降22%、23%。实施城镇燃气“带病运行”问题专项整治，改造燃气管网14公里，完成3.5万户家庭燃气安全提升。整合8家液化气灌装企业，对14万个液化气钢瓶“赋码”监管。开展电动自行车安全隐患全链条整治，新建集中充电点377处，加装电梯阻车器1011个。扎实开展天长中学、关塘中学周边群租房整治。化工园区创建D级园区申报省级验收。

风险防范应对有力。实施全口径债务管控，制定一揽子化债措施，完成化债10.8亿元，地方债务风险稳定可控。实施国企改革深化提升行动，市管国企市场化转型不断前行，完成经营性收入9.5亿元，增长11.6%；城发集团6亿元公司债成功发行，农发公司1亿美元境外债获批。银行业不良贷款率下降至0.76%。完成2个楼盘“保交房”任务。

社会治理协同有序。获评全国信访工作示范县，连续七年获评全省信访工作优秀单位，中央、省交办信访积案见底清零，信访事项一次性化解率等指标位居全省前列。蝉联全省平安建设优秀县市。刑事、治安警情数分别下降40%、28%，电信网络诈骗发案数、传统侵财案件立案数分别下降32%、31%。建成“一站式”矛调中心，调处纠纷798件。司法局荣获全省“八五”普法中期表现突出单位。此外，国防动员、民族宗教、史志档案、外事侨务、老龄、关心下一代等工作迈上新台阶，融媒体、气象、供销等单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等组织作出新贡献。

与此同时，我们坚持高目标引领、高标准要求、高效率落实，政府自身建设更加有力。严格执行“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，纵深推进正风肃纪反腐。深入践行“四下基层”，着力为基层减负赋能，政府文件、会议、督查考核事项分别下降35%、30%、20%。从严规范津补贴，压缩一般性支出5%，做到政府真正过紧日子。实施本级审计31项，接受上级审计6项。用好工程建设招投标、农村供水等上级专项巡察成果，补齐公租房、安置房、园林绿化等领域制度短板。入选全省政府政策措施公平竞争审查会审试点，规范性文件及政策举措实现审查全覆盖；行政机关负责人出庭应诉率保持100%。办结政务服务便民热线2.3万件，群众满意度97%以上。如期办复人大代表议案建议105件、政协委员提案70件，满意率99%以上。

各位代表，过去一年的成绩来之不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众同心奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全市人民，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、上级驻天各单位和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾这一年，我们也清醒认识到，前进路上还面临不少困难和挑战。从经济运行看，外部环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，部分产业受到冲击，有的企业经营效益走低。从产业发展看，新赛道尚在培育，重大产业项目不多，缺乏有爆发力的增长点。从群众期盼看，优质公共服务精准有效供给还有差距，安全生产、生态环境、社会治理等领域基础不够牢固。从政府自身看，少数部门和工作人员的专业能力、服务意识、担当精神仍有欠缺，系统性思考、前瞻性谋划、创造性执行有待加强。我们将直面问题，在改进工作中推动发展，绝不辜负全市人民的期待！

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，抓好全年工作至关重要。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央、省、滁州市有关会议和市委十五届七次全会部署，锚定“全国百强进位次、长三角争一流、江苏周边当先进”目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写现代化美好天长建设新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民收入增速与经济增长同步。实现这些目标关键靠苦干实干拼命干、求实务实抓落实。重点抓好八个方面工作：

（一）全方位扩大内需，巩固和增强经济回升向好态势。抢抓中央实施“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”机遇，更大力度提振消费、提高投资效益，让经济增长的内需引擎更强劲。

以新模式打出招商新攻势。全面构建高效招商体系，坚持党政正职每月带队招商、专班组驻外招商、园区专业招商，深化项目“市级统筹、合理布局、利益分成”机制。精准推进链式招商，办好合金材料产业峰会、绿色食品产业圆桌会等活动。大力实施基金招商，动态保持“基金丛林”超百亿规模，完善基金投资决策和容错机制；积极探索场景招商等新模式，建立应用场景库、场景资源库，推动“资本+场景+项目”常态化对接。紧盯低温能源气体装备、高性能有机硅新材料、高端装备关键性金属材料等一批10亿元以上在谈项目线索，力争签约亿元以上项目60个、10亿元以上项目5个。

以新效益掀起投资新热潮。加大超长期特别国债、中央预算内投资、专项债谋划争取力度，新增储备项目投资规模400亿元，力争获得各类资金20亿元以上。实施重点项目400个，完成投资200亿元。全力保障宁淮铁路天长段建设，实现全线桥梁主体工程完工，力争站房工程开工。全面启动通用机场建设。开工建设G9904高速天长至仪征段，实施G345天釜路、S433铜城至东阳段修复工程。推进现代水网先导区建设，实施沂湖堤防加固、焦涧水库补水工程等12个重点水利项目，完成投资12亿元。优化投资结构，稳步提高民间投资、制造业投资、高技术产业投资比重。

以新体系激活消费新潜能。实施提振消费专项行动，持续开展“徽动消费•乐享千秋”促消费活动，精准投放消费券800万元，更好促进汽车、家居家电等大宗商品消费。大力发展即时零售、直播电商等新业态消费，培育壮大平台经济、直播经济、银发经济，新增限上商贸单位50家、规上服务业企业10家。巩固提升县域商业领跑县建设成果，推进“千集万店”改造提升，新建改造镇级商贸中心8个、农村新型便民商店25个。落实“控增量、优存量、提质量”要求，推进“好房子”建设，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。坚持以科技创新为引领、先进制造业为骨干，打造更具竞争力的“3+3”产业体系，让新质生产力成为推动高质量发展的强大动力。

加速创新能级提升。以国家创新型县市建设为牵引，推进“双倍增两清零一提升”，力争高新技术企业达370家、科技型中小企业达900家，全社会研发投入增速高于经济增速。打造“一产业一研究院”“一镇一院”平台矩阵，建成中南大学天长合金材料产业创新研究院，争取设立省级仪器仪表特色产业创新研究院，推进铜城化工、汊涧食品等镇域特色产业研究院建设，新增省级研发平台6家。实施科技招商三年行动，招引初创科技型企业10家。用好长三角（上海）科创中心，深度融入长三角G60科创走廊。构建“政产学研金服用”融合发展机制，促成科技成果转化20项以上。

加速传统产业焕新。实施制造业重大技术改造升级工程，支持引导传统行业企业加快向技术工艺高峰攀升、向价值链高端迈进、向产业链上下游延伸。开展工业技术改造项目100个，完成投资60亿元。聚焦“智改数转网联”赋能，推动“天工云”工业互联网平台资源扩容和功能提升，新增规上制造业企业数字化改造提升80家，争创省级智能工厂、数字化车间3家，市级6家。以数实融合带动数字经济发展，培育更多大数据企业。

加速产业集群壮大。常态化开展供应链对接活动，搭建供需对接平台，强化产业链整体协同。聚焦智能测控装置（仪器仪表）、合金材料两大特色优势产业，建立健全“五个一”推进机制，争取规上产值分别突破100亿元、700亿元。提质扩容新能源汽车零部件产业，支持众鑫科技、鑫铂新能源汽车等企业深度融入头部整车企业供应链，争取规上产值突破150亿元。加快绿色食品产业发展，推进今麦郎今矿项目达产、君乐宝乳制品产业基地开工，争取规上产值超100亿元。助力光伏新能源产业穿越周期，支持天大新能源、超隆光电、昆宇新能源等企业奋力突破。积极抢占新一代信息和通信技术、先进光伏及新型储能、高端装备制造等产业赛道，着力提升战略性新兴产业增加值占比。围绕全省“7+N”布局，聚焦氢能、人形机器人、低空经济、生物制造等领域，推动未来产业落地生根。

加速优质企业发展。久久为功推进工业企业分层培育，不断壮大“百亿领航、十亿带动、亿元支撑”企业方阵，新增百亿企业1家、十亿企业3家、亿元企业10家，争取规上工业企业达800家。突出专精特新中小企业培育，新增国家级“小巨人”企业2家、省级15家，专精特新企业数量保持全省领先。加力推进“茉莉花开”计划，加快富安电子等企业上市进程，扶持海马特科技挂牌“新三板”、进军北交所，持续扩容上市企业后备梯队。高效推进小微企业融资协调工作机制，新增制造业贷款30亿元，金融存贷款余额再上百亿台阶。

（三）进一步全面深化改革扩大开放，更好服务和融入新发展格局。继续用好改革开放这个重要法宝，不断激发高质量发展动力活力。

提升改革推进力度。更加注重守正创新、系统集成，推动各领域各方面改革举措同向发力、协同配合。坚持重点突破与整体推进有机结合，持续深化县域医共体等原创性改革，争取更多国家级、省级试点，打造一批有辨识度、有影响力的改革成果。全域开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。深入推进釜山水库现代化灌区建设试点。深化“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均税收增长15%。狠抓低效闲置用地整治，处置批而未供土地1600亩，盘活低效闲置用地1000亩。持续推进“工业上楼”，实现新建多层厂房占比超80%。推动产业工人队伍建设改革走深走实。

提升开放融合深度。大力稳外贸、稳外资，新增外贸实绩企业40家、跨境电商主体10家，培育“安徽出口品牌”2个，外贸进出口增长8%；实际利用外资增速高于滁州平均水平。滁州高新区聚力打造“战新产业集聚地、百亿企业培育带、千亿园区增长极、未来产业先导区”，探索建立跨区域产业转移利益共享机制，扩大承接沪苏浙产业转移规模，力争沪苏浙投资占比超80%。提升安徽自贸区联动创新区先导作用，形成制度创新成果8项，保持省考先进位次。金牛湖新区聚力构建“科教产城人”融合发展格局，基本建成科创园二期，招引科创项目5个以上；紧盯京彩产教融合、海洋世界等在谈项目抓落地，加快野生动物王国二期建设，力争在高端产业项目上取得突破。协同共建环高邮湖生态经济圈，启动环高邮湖绿道规划建设，协调推进运西船闸扩容改造项目，适时开展白塔河、铜龙河航道升级改造前期工作。

提升营商环境温度。深入贯彻落实民营经济促进法，坚决把“两个毫不动摇”落到实处，提振民营企业发展信心。坚持企业家恳谈会制度，落实“企业诉求挂号制”，以百倍努力换企业百分百满意。深化营商环境对标提升行动，推出一批对标提升举措，擦亮“天一流”营商品牌。落实全国统一大市场建设指引，建成公平竞争审查大数据评估平台，全面清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。开展规范涉企执法专项行动，深入推行柔性执法和包容审慎监管，推进“综合查一次”联合执法，让市场主体更多感受“有温情的监管”。深化拓展“高效办成一件事”改革，让企业群众少跑腿。

（四）持续提升城市功能品质活力，高质量推进新型城镇化建设。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动，持续提升城市能级，努力实现“城市让生活更美好”愿景。

“市场化”力量完善城市功能。探索整合关联项目跨区域集成规模运作等模式，建立多元可持续投融资机制，引进更多社会资本参与城市建设。实施31个城建重点项目，年内完工16项，完成投资23亿元。加快推进第二水厂建设。适时推进石梁中路、老军招等老旧片区更新，新建街头游园、生态停车场3个。加快建设高铁核心区，启动站前广场和配套设施建设。全面推进城南新区“三横十纵”、城东新区“两横十纵”路网建设，实施天宁大道、学苑路延伸工程，逐步实现新城区路网融合贯通。

“精细化”治理提升城市品质。完成22个城市单元国土空间详细规划编制，基本实现中心城区城镇开发边界内单元详细规划全覆盖。加强国土空间规划实施监督管理，健全用途管制和规划许可机制。深化城市安全韧性提升行动，有序推动市政基础设施数字化改造和智慧化管理，推进城市生命线安全工程扩面延伸，建成智慧水务平台。推进既有住宅加装电梯和老旧电梯更新改造。实施物业管理水平提升行动，健全物业企业退出机制，探索“公办物业”“信托制物业”等新模式，打造更多“美好家园”示范小区。

“人产城”融合激发城市活力。树立“大人口观”，统筹实施“天外来客”招引和“天之骄子”归巢工程，促进人口持续净流入。新增大学生就业3000人，引进博士及以上高层次人才90人、人才团队8个，培育高技能人才800人。强化人力资源产业园平台作用，构建精准劳务协作机制，新增外来务工人员2000人。推进新一轮农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提升至75%。通过盘活存量安置房、收购存量商品房等途径，新增保障性住房3750套，更好满足新市民、青年人、农民工等群体住房需求。落实生育配套支持政策，建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。

（五）学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。锚定建设农业强市目标，全力争创全国乡村振兴示范市，不断推动农业农村现代化迈出新步伐。

打造现代化农业大产业。扛牢粮食保供责任，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保天长大地无闲田。实施“四良两优”工程，新建改造高标准农田9万亩，让“百万吨千秋粮仓”更殷实。加快农业全产业链建设，培育农业产业化联合体3家。实施智慧农业行动，新增数字农业应用场景4个、省级数字农业工厂1个。做优做强品牌农业，培育“两品一标”6个、“皖美农品”2个；提升“天长大米”“天长芡实”等公用品牌价值，争取实现销售额60亿元；打响“物阜千秋”农产品电商品牌，带动农产品线上销售10亿元。加快国家现代农业产业园产业集聚，智慧冷链物流、中央储备粮仓储项目投产，招引千万元以上农产品加工项目3个。推进大通农业产业强镇、省级现代农业产业园建设。

打造品质化农村宜居地。全面完成镇级国土空间总体规划编制，推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加快实现乡村地区空间规划管理全覆盖。高品质建设7个和美乡村精品示范村、11个省级中心村，打造一批具有3A级以上景区品质的旅游乡村。常态化整治提升农村环境，推进“万村清万塘”村庄清洁行动，实现沟塘河渠应清尽清，动态清零农村黑臭水体，让“河畅水清岸绿景美”成为农村标配。新建“四好农村路”10公里、养护提升200公里，改造危桥5座。

打造“强镇兴村富民”示范区。深入推进“4+6+4”镇域培育，推动新一轮亿元项目镇域全覆盖，提升4个经济大镇发展贡献度、6个重点镇产业集聚度、4个特色镇增长加速度，争取10个镇财政收入过亿，在强镇榜单中争先进位，打造更强镇域方阵。全域拓展集体经营、全程托管、村企联建、党建引领信用村“四大路径”，不断壮大新型农村集体经济，力争集体经营总收益达1.3亿元，年经营性收益50万元以上强村占比超88%、100万元以上强村占比超20%。实施新型农业经营主体提升行动、农业社会化服务促进行动，新增新型农业经营主体100家。完善农村困难群众常态化帮扶机制，让每一位农民在现代化进程中不掉队。

（六）深入推进生态文明建设，加紧经济社会发展全面绿色转型。始终把生态保护当作最大的政治责任、最普惠的民生福祉，全力创建国家生态文明建设示范区，推动生态环境持续改善，以高品质生态环境支撑高质量发展。

常态推进“善待母亲河”行动。实施老白塔河清洁小流域治理、高邮湖修复治理等3个项目，完成投资3.5亿元，基本完成“一计划两方案”中10个续建项目。加快推进内城河、银定河水环境综合治理。大力推进新老白塔河入河排污口排查溯源整治。全面开展雨污管网普查整治，绘制排水管网“一张图”，建设水环境综合监管平台。有序推进水库养殖承包权回收、珍珠蚌养殖整治和高邮湖退养还湖，帮扶上岸渔民就业增收。全域推进幸福河湖建设，秦栏河争创省级幸福河湖。全力推进国省控断面水质稳定达标、水环境质量稳步提升，让“满城流水碧潺潺”成为常态。

纵深推进污染防治攻坚战。持续改善空气质量，确保PM2.5平均浓度达标、空气质量优良率稳步提高。完成秦栏、冶山矿山修复治理。落实土壤污染源头防控行动，加强重点行业企业地块土壤监测。构建生态保护网格巡查体系，完善环境污染问题发现机制，严厉打击污水偷排、固废非法转移倾倒等违法行为。健全突发环境事件应急处置体系，提升环境应急能力。开展餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题整治巩固提升行动，解决好群众“家门口”环境问题。

协同推进降碳减污扩绿增长。实施可再生能源替代行动，推进碳达峰园区试点，企业绿色化改造10家，新增省级绿色工厂1个、市级5个。全面推进园区适宜屋顶光伏全覆盖行动，新增可再生能源装机容量300兆瓦。持续推进新能源汽车推广应用，淘汰剩余39辆燃油公交车，打造公共领域车辆全面电动化先行区。大力发展循环经济，推进生活垃圾分类试点，新建486个城区分类投放站点；启动建筑垃圾资源化利用中心、厨余垃圾处理中心建设。落实林长制，新增造林150亩、森林抚育5000亩、退化林修复1500亩。

（七）加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感。把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，用心用情用力办好民生实事，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

筑强社会保障支撑体系。把高质量充分就业作为优先目标，强化高校毕业生等重点群体就业创业扶持服务，做好就业援助，新增城镇就业7600人，帮扶失业人员再就业1200人，确保零就业家庭动态清零。建设规范化零工市场，强化零工群体就业服务。以“数据找人”推动社保精准扩面，引导更多居民和新业态从业人员参加城镇职工养老保险。关心关爱外卖骑手、快递小哥、环卫工人等一线户外劳动者，保障农民工工资及时足额发放。加强低收入人口动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。新建改造公益性公墓5处，提高殡葬管理服务水平。

建设高质量教育体系。开展基础教育扩优提质行动，巩固提升义务教育优质均衡发展成果。建成工业学校四期、天宝幼儿园，改扩建关塘中学。探索“托幼一体化”服务，增加公办幼儿园学位450个，支持有条件的幼儿园举办2-3岁托幼班。推进普通高中优质特色发展，扩大普通高中教育资源总量。启动产教融合体建设，完善职普融通、产教融合的职业教育体系。推进中小学名师名校长培养，进一步落实尊师惠师举措，建设新时代高素质专业化教师队伍。

打造高水平医养结合服务体系。深化紧密型医共体提质升级，对标三甲标准提升市直两院医疗服务能力，建成大通、杨村卫生院。实施名医名科培育工程，加大高层次学科带头人和技术骨干引进力度，新建市级重点专科3个。持续推进医保参保扩面提质，加强医保基金监管，新设医保驻院服务站2家，提升基层医保服务站点服务水平。推深医养结合创新发展试点，新建社区嵌入式养老服务机构2个，改造家庭养老床位30个。依托天康疗养中心打造高水平康养基地，支持金集井亭、万寿汊河等地建设特色康养村镇，促进康养产业高质量发展。

健全文旅融合产业体系。大力发展文化事业、文化产业、文旅行业，着力把文化旅游业打造成为支柱产业。建成5个新型公共文化空间、3个城市阅读空间。系统保护利用文化遗产、传统村落和传统建筑等历史文化载体，老西门争创省级历史文化街区、长山村争创省级传统村落。推进省级文化产业赋能乡村振兴试点，做强郑集文化创意产业园，争创省级文化产业示范园区。加快落实全域旅游三年行动计划，打造“1314”空间布局，争创省级全域旅游示范区，龙岗古镇创成4A级旅游景区，长山、草庙山争创省级旅游度假区。构建文体旅融合新场景，推进全民健身中心市场化运营，新建体育微公园3个，改造健身设施35处，丰富拓展茉莉花全民健身展示大赛等体育赛事活动。深化群众性精神文明创建，推深做实“一刻钟宣讲”等文明实践活动。

（八）推动发展和安全深度融合，提升基层治理现代化水平。强化底线思维，坚持防为先、防为上，确保全域安全、全面安全、全量安全，打造更高水平的平安天长。

坚决筑牢安全生产底线。深入推进治本攻坚三年行动，持续强化消防、道路交通、建筑施工、工贸商贸等重点领域隐患排查整治，加强城镇燃气、加工作坊、生命通道等群众身边安全隐患治理。建立“一企一档”信息化管理平台，强化危化品安全源头治理。实施应急能力提升工程，启动应急指挥中心系统建设；完成12个镇消防队营房建设，全面实现镇级专职消防队规范化运行。完成地震灾害损失预评估，适时开展城市活断层探测，提升防灾减灾救灾能力。

坚决防范重点领域风险。全力争取中央债务限额置换存量隐性债务支持，完成年度化债任务。扎实推进市管国企市场化转型，缓释还本付息压力。严格开展政府性投资项目财政承受能力评估，进一步厉行节约过紧日子，持续压减一般性支出，兜牢“三保”底线。扎实做好“保交房”工作。增加政府性融资担保公司风险补偿金3000万元。支持中小金融机构改革化险。落实食品药品安全“四个最严”要求，培育更多“食安名坊”，让“舌尖上的安全”更有保障。

坚决维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，用心用情回应群众诉求。全面推进信访工作法治化，开展化解矛盾风险专项治理，及时将各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会大局持续安全稳定。抓好国防动员和后备力量建设、军民融合等工作，争创全省双拥模范城“三连冠”。发挥好工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等组织作用，推进民族宗教、史志档案、外事侨务、融媒体、气象、供销等工作，做好慈善、老龄、关心下一代等工作，广泛凝聚推进新时代基层治理的强大合力。

全面加强政府自身建设

各位代表！越是担子重，越要自身硬。我们必须以一流标准，建一流队伍，创一流业绩，以政府更有为促进市场更有效、企业更有利、群众更有感。

在永葆对党忠诚之心中争一流。深学细悟笃行习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚决做到“总书记有号令、上级有部署、天长见行动”。始终坚持“第一议题”制度，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，切实把“两个维护”贯穿政府工作全过程各方面。坚持和运用系统观念这一具有基础性的思想和工作方法，在统筹兼顾中创造性开展工作，不断增强政府工作系统性、整体性、协同性。

在恪守法治建设之责中争一流。深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高运用法治思维和法治方式的能力。完善合法性审查与公平竞争审查“两审”联动，确保审查工作和审查事项全覆盖。强化府院、府检联动。完善镇街综合行政执法改革，健全市镇两级行政执法监督协调机制。高质量完成“八五”普法。做好新时代政务公开工作。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高质高效办好人大代表议案建议、政协委员提案。

在浓厚比学赶超之风中争一流。全面树立领跑意识，向好的学、跟强的比、与快的赛，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，推动更多工作“领跑”“并跑”，干出更多“第一”“唯一”。鲜明树立“以实干实绩论英雄”导向，全面形成“事事心中有数、时时放心不下、处处用心用力、个个力争上游”的生动局面。健全防治形式主义、官僚主义长效机制，巩固基层减负成果，让基层干部更加放开手脚、轻装上阵，着力提升政府执行效率和落实能力。

在紧绷清正廉洁之弦中争一流。深入推进政府系统党风廉政建设，推进党纪学习教育常态化长效化，真正把纪律规矩转化为政府系统干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。驰而不息以严的基调强化正风肃纪，紧盯乡村振兴、医保、教育等重点领域发力，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持高标准严要求，强化审计监督、统计监督和财政绩效管理，充分释放监督效能。突出用制度管人、管事、管权，推动规范化管理提质增效。

各位代表！人生能有几回搏，此时不搏待何时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，团结一心，步调一致，放手一搏，奋力搏出天长高质量发展新境界，搏出现代化美好天长建设新天地！

 

 

 

 

 

 

名 词 解 释

 

1．“两重”：是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”：是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

2.“四上”企业：是现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

3.“善待母亲河”行动：2023年初，市委市政府提出实施“善待母亲河”行动，并制定出台“一计划两方案”，即：《“善待母亲河”行动计划（2023-2025年）》《白塔河水体稳定达标方案》《老白塔河入湖口国控断面水体达标方案》，计划分步实施新老白塔河流域治理项目34个，总投资46亿元。

4.“1+28+18”行动方案：2024年初，国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动。根据上级行动方案要求，我市出台了《天长市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》以及28个行业领域子方案、18个属地实施方案。

5.D级化工园区：是指较低安全风险化工园区,是对化工园区整体安全水平的最高综合评价。【化工园区安全风险等级分为A级（高安全风险）、B级（较高安全风险）、C级（一般安全风险）和D级（较低安全风险）四个等级】

6.“双倍增两清零一提升”：即以2021年数据为基数，到2025年，科技型中小企业和高新技术企业数量实现“双倍增”，推动年销售收入1亿元以上无研发活动、销售收入5亿元以上无研发机构的规上工业企业“两清零”，提升科技企业技术创新能力。

7.“五个一”推进机制：《安徽省人民政府办公厅关于推进县域特色产业集群（基地）高质量发展的指导意见》（皖政办秘〔2024〕56号）提出，加快建立健全集群“五个一”推进机制，即设立一个专业管理机构、打造一个区域公共品牌、建设一个产业协会（技术联盟）、组建一个高端研发中心（高能级现代服务业集聚创新区）、健全一条完整产业链。

8.“7+N”：《安徽省未来产业发展行动方案》（皖政办秘〔2024〕66号）提出，聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科学、先进材料、未来网络等7个重点领域和第三代半导体、先进装备制造、区块链、元宇宙等N个兼顾发展领域，实施“7+N”未来产业培育工程。

9.“四良两优”工程：“良田、良种、良机、良法、优链、优农”工程。

10.“1314”空间布局：一环（99公路）、三带（南部浪漫爱情休闲观光带、东北部环高邮湖生态体验带、西北部乡村振兴研学旅游示范带）、一心（全域旅游集散中心）、四区（城区文化旅游体验区、釜山康养旅游区、井亭休闲度假旅游区、龙岗古镇红色旅游区）。